履职申请书在特定情况下是可以退回的，但具体能否退回以及退回的程序和条件，需根据申请书的性质、提交对象以及相关法律法规或单位内部规定来确定。以下从几个常见角度进行分析：

1. 向用人单位提交的履职申请书：

   • 一般情况：如果履职申请书是员工向用人单位提交的，用于申请履行特定职责或岗位调整等，那么这份申请书通常属于内部管理范畴。用人单位在收到申请后，会根据自身的管理需要和规定来决定是否批准或退回。如果用人单位认为申请不符合规定或条件，有权退回申请书，并可能要求员工补充材料或重新申请。
   • 特殊情况：如果申请书涉及员工的合法权益，如申请工伤认定、劳动能力鉴定等，那么用人单位在收到后应依法处理，不得随意退回。如果用人单位无正当理由退回此类申请书，员工有权向相关部门投诉或寻求法律援助。

2. 向政府部门或司法机关提交的履职申请书：

   • 政府部门：如果履职申请书是向政府部门提交的，用于申请行政许可、行政复议等，那么政府部门在收到后会根据相关法律法规和程序进行审查。如果申请书不符合法定形式或条件，政府部门会依法退回，并告知申请人需要补充或修改的内容。
   • 司法机关：如果履职申请书是向司法机关提交的，如申请强制执行、再审等，司法机关会依法进行审查。如果申请书不符合法定条件或程序，司法机关会依法裁定不予受理或驳回申请，这也可以视为一种“退回”的形式。

3. 退回的程序和条件：

   • 程序：无论是用人单位、政府部门还是司法机关，在退回履职申请书时，通常都需要遵循一定的程序。这包括书面通知申请人、说明退回的理由和依据、告知申请人后续的处理方式等。
   • 条件：退回履职申请书的条件通常与申请书的性质、内容和提交对象有关。例如，申请书可能因格式不符、内容不全、缺乏必要证据或不符合法定条件而被退回。

建议：

• 如果您提交的履职申请书被退回，首先应仔细阅读退回通知，了解退回的理由和依据。
• 如果您认为退回理由不成立或存在争议，可以与提交对象进行沟通协商，寻求解决方案。
• 如果沟通无果或您认为自身权益受到侵害，可以寻求法律援助或向相关部门投诉。

在处理履职申请书退回的问题时，请务必保持冷静和理性，依法维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。