在行政诉讼再审程序中，若被告未提交书面答辩意见，再审庭审时被告的答辩内容并不必然直接沿用二审的答辩内容，但被告可以参考二审答辩内容进行陈述，具体取决于庭审实际情况和被告的选择。以下从不同角度为你详细分析：
从法律程序规定角度
行政诉讼再审程序有其独立的程序规则和要求。虽然再审是对已经发生法律效力的判决、裁定等进行审查，但它并非简单重复之前的审理程序。被告在再审中有义务参与诉讼活动，包括在庭审中进行答辩陈述。如果被告未提交书面答辩意见，这并不意味着其丧失了在庭审中答辩的权利。被告在再审庭审时可以根据案件实际情况，重新组织答辩内容，也可以参考二审答辩内容进行调整和补充后进行陈述，法律并没有强制规定必须沿用二审答辩内容。
从被告答辩权利和义务角度
被告在行政诉讼中享有答辩的权利，同时也承担如实陈述、提供证据等义务。在再审庭审时，被告有权针对再审申请人的申请理由、原审判决存在的问题等进行答辩。即使之前没有提交书面答辩意见，被告也应当积极行使自己的答辩权利，以维护自身的合法权益。被告可以结合案件的新情况、新证据，对案件事实和法律适用等问题进行全面阐述，而不一定局限于二审的答辩内容。例如，如果在再审期间发现了新的证据能够证明原审判决存在错误，被告可以在庭审中围绕新证据进行答辩，这与二审答辩内容可能会有较大差异。
从庭审实际情况角度
再审庭审是一个动态的过程，会受到多种因素的影响。法官会根据再审申请人的申请、原审判决情况以及双方当事人的陈述和证据等进行综合审查。如果被告在再审庭审时直接沿用二审答辩内容，可能无法充分回应再审中的新问题和新情况。法官也可能会要求被告对再审相关问题进行重点说明和解释。因此，被告需要根据庭审的具体情况，灵活调整自己的答辩策略和内容，以确保能够有效维护自己的权益。
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