民警不制止违法行为，并不一定就构成违法，这需要根据具体情况来分析。以下从几个不同角度来详细解释：

1. 民警的职责与义务：

   • 民警作为执法者，确实有职责制止违法行为，保护公民的人身和财产安全。然而，这并不意味着民警在任何情况下都必须立即制止所有违法行为。
   • 在某些情况下，民警可能因现场情况复杂、人数不足、装备有限或需要等待增援等原因，无法立即制止违法行为。这并不意味着民警没有履行职责，而是需要根据实际情况进行判断和决策。

2. 民警不制止的合法情形：

   • 紧急避险：如果民警在制止违法行为的过程中，可能会对自己或他人造成更大的危害，那么根据紧急避险的原则，民警可以选择不立即制止，而是采取其他更安全的措施。
   • 执行上级命令：在某些特殊情况下，民警可能接到上级的命令，要求暂时不制止某些违法行为，以便进行更大的行动或调查。这种情况下，民警不制止违法行为是合法的。
   • 证据收集：有时，为了收集更充分的证据，民警可能会选择暂时不制止违法行为，而是暗中观察、记录，以便后续将违法者绳之以法。

3. 民警不制止的违法情形：

   • 故意不作为：如果民警明知违法行为正在发生，且有能力制止，但故意不采取行动，那么这种行为就可能构成违法。例如，民警对正在发生的暴力犯罪视而不见，不采取任何制止措施。
   • 滥用职权：如果民警利用不制止违法行为的便利，为自己或他人谋取私利，那么这种行为就构成滥用职权，是违法的。

4. 法律后果与救济途径：

   • 如果民警不制止违法行为构成违法，那么相关民警可能会受到纪律处分、行政处罚甚至刑事处罚。
   • 对于公民来说，如果认为民警没有履行制止违法行为的职责，可以通过投诉、举报等方式向相关部门反映情况，要求调查处理。同时，也可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。

举例说明：

• 假设在一条繁忙的街道上，有人正在实施抢劫。民警接到报警后迅速赶到现场，但由于抢劫者人数众多且持有凶器，民警认为立即制止可能会对自己和周围群众造成更大的危害。于是，民警选择暂时撤退，并呼叫增援。在这种情况下，民警不立即制止抢劫行为是合法的，因为他们是在根据实际情况进行判断和决策。
• 相反，如果民警在明知有人正在实施抢劫，且自己有能力制止的情况下，却故意不采取行动，而是站在一旁观看，那么这种行为就构成违法。

总结与建议：

• 民警不制止违法行为并不一定违法，需要根据具体情况进行判断。
• 如果公民认为民警没有履行制止违法行为的职责，可以通过合法途径反映情况并寻求救济。
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