并非只有在人大与司法厅备案的规范性文件才可以作为法律适用。以下是对此问题的详细分析：
法律渊源的多样性：
- 在我国，法律渊源不仅包括由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，还包括国务院制定的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。这些规范性文件，只要符合法定程序和权限，均具有法律效力，可以在相应范围内作为法律适用。
- 人大备案的规范性文件，通常指的是地方性法规、自治条例和单行条例等，它们在本行政区域内具有法律效力。而司法厅备案的规范性文件，可能涉及的是地方政府的规章或其他规范性文件，这些文件在符合上位法的前提下，也在其制定权限范围内具有法律效力。
备案的意义：
- 备案是一种监督和管理机制，旨在确保规范性文件的合法性和合规性。备案并不等同于法律的制定或认可，而是对已经制定的规范性文件进行的一种事后审查和监督。
- 即使一个规范性文件没有在人大或司法厅备案，也不意味着它就不能作为法律适用。关键在于该文件是否符合法定程序和权限，以及是否与上位法相抵触。
法律适用的原则：
- 在法律适用过程中，应遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法等原则。这意味着，在存在多个规范性文件的情况下，应优先适用效力更高的文件。
- 同时，对于同一效力层级的规范性文件，如果存在冲突或不一致，应通过法定程序进行协调或裁决，以确保法律的统一适用。
实际案例与操作：
- 在实际法律实践中，法院、仲裁机构等法律适用机关会根据具体案件情况，结合相关法律法规和规范性文件进行裁决。这些机关会综合考虑文件的效力层级、制定程序、内容合法性等因素，以确定哪些文件可以作为法律适用。
- 因此，不能简单地认为只有在人大与司法厅备案的规范性文件才可以作为法律适用。实际上，只要符合法定条件和程序，任何具有法律效力的规范性文件都可以在相应范围内作为法律适用。
建议：
- 在面对具体的法律问题时，应首先查阅相关的法律法规和规范性文件，了解它们的效力层级和适用范围。
- 如果对某个规范性文件的法律效力或适用性存在疑问，可以咨询专业的法律人士或相关机构进行确认。
- 在制定或参与制定规范性文件时，应确保文件符合法定程序和权限，避免与上位法相抵触或存在其他合法性问题。
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