电玩城推币机兑换卡券的合法性需分情况讨论，具体如下：

1. 若推币机及兑换卡券活动被认定为赌博性质，则不合法
   根据《刑法》第三百零三条及《治安管理处罚法》第七十条，若推币机通过“以小博大”机制（如投入少量游戏币获取高价值卡券，且卡券可兑换现金或高价值物品），且经营者以营利为目的组织此类活动，可能构成赌博罪或“为赌博提供条件”的违法行为。
   关键判断标准：

   • 卡券是否可兑换现金或等价物（如直接兑换人民币、购物卡等）；
     
   • 经营者是否从兑换行为中抽成或获利；
     
   • 活动是否具有“射幸性”（即结果依赖偶然性，参与者无法通过技能主导结果）。
     

2. 若推币机及兑换卡券活动属于娱乐性质，则合法
   若推币机仅作为普通电子游戏设备，卡券仅能兑换低价值奖品（如玩偶、小商品等），且奖品价值符合《娱乐场所管理条例》中“单次兑换限额”的规定（通常不超过当地人均月收入的合理比例），则属于合法娱乐活动。
   合规要点：

   • 卡券兑换的奖品需为非现金类，且价值透明；
     
   • 经营者需明确公示兑换规则，禁止隐性现金交易；
     
   • 推币机需通过文化部门的技术标准审核，确保无赌博功能。
     

3. 特殊情形：卡券兑换与积分系统的合法性
   若电玩城采用“积分兑换卡券”模式，且积分仅通过游戏行为累积（如投入游戏币获得积分，积分兑换卡券后卡券再兑换非现金奖品），且整体流程不涉及现金回赎，通常不构成违法。但需注意：

   • 积分规则需公开透明，禁止设置“积分现金化”条款；
     
   • 避免通过第三方平台实现卡券与现金的间接兑换。
     

建议：

• 经营者应定期自查设备功能及兑换规则，确保符合当地文化、公安部门的要求；
  
• 参与者若发现电玩城存在“现金兑换卡券”或“高价值奖品诱导”行为，可向公安机关举报；
  
• 具体案件需结合地方性法规及实际运营模式综合判断，如有争议可直接向我咨询细节。