规章设定主要适用《中华人民共和国立法法》以及相关的行政法规制定程序规定。以下从不同角度为您详细分析：
规章的制定主体与权限
- 根据《中华人民共和国立法法》及相关规定，规章的制定主体主要包括国务院部委、具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府。这些主体在其职权范围内，有权制定规章。
- 规章的制定权限通常限于其管理范围内的事项，且不得与上位法（如法律、行政法规）相抵触。
规章的制定程序
- 规章的制定通常遵循起草、审查、决定、公布等程序。在起草阶段，需要广泛征求意见，确保规章的合理性和可行性。
- 审查阶段，规章草案需要经过法制机构的合法性审查，确保其符合上位法的规定和立法原则。
- 决定和公布阶段，规章需要经过制定机关的审议和通过，并以正式文件的形式公布实施。
规章的适用与效力
- 规章在其管辖范围内具有法律效力，对相关主体产生约束力。当规章与上位法发生冲突时，应以上位法为准。
- 规章的适用通常遵循“特别法优于一般法”的原则，即当存在多个规章或规章与上位法之间存在冲突时，应优先适用特别规定或上位法。
规章的监督与审查
- 规章的制定和实施受到上级机关和社会公众的监督。上级机关有权撤销或改变下级机关制定的不适当的规章。
- 社会公众也可以通过合法途径对规章提出异议或建议，促进规章的完善和改进。
举例说明：
假设某市政府制定了一项关于城市管理的规章，其中规定了某些具体的管理措施和处罚标准。在制定过程中，该市政府遵循了起草、审查、决定、公布等程序，并广泛征求了市民和相关部门的意见。该规章在其管辖范围内具有法律效力，对违反规定的行为将依法进行处罚。同时，如果该规章与上位法（如省级的地方性法规或国家的法律）存在冲突，那么应以上位法为准进行适用。
法律建议：
- 在制定或适用规章时，应严格遵守《中华人民共和国立法法》及相关规定，确保规章的合法性和合理性。
- 如果对规章的适用或效力存在疑问，建议及时咨询专业律师或相关法律机构，以获取准确的法律意见。
如果您在规章设定或适用方面遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。