要确定企业因经营困难降薪是否合法，我们需要从多个方面进行详细的分析和判断。

首先，企业必须提供充分的证据来证明其经营困难。这通常包括财务报表、审计报告等能够客观反映企业财务状况的文件。这些证据需要能够清晰地展示企业确实面临了经济压力，且这种压力已经影响到了企业的正常运营和薪资支付能力。

其次，降薪的决定必须经过合法的协商程序。根据相关法律法规，企业在决定降薪前，应当通过工会、职工代表大会或全体职工协商程序，与员工就降薪幅度、降薪期限等关键问题进行充分讨论和协商。只有经过这样的程序，并达成一致意见后，企业才能向全体员工发出降薪通知。如果企业未经此程序就擅自降薪，那么这种行为就是违法的。

再者，降薪的幅度和期限也必须合理。即使企业能够证明其经营困难，并且经过了合法的协商程序，降薪的幅度和期限也不能过于苛刻。降薪幅度应当根据企业的实际财务状况和员工的承受能力来确定，不能损害员工的合法权益。同时，降薪期限也应当明确，并在企业财务状况好转后及时恢复员工的原薪资水平。

最后，如果企业未经协商就擅自降薪，员工有权拒绝并寻求法律援助。在这种情况下，员工可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求企业支付因违法降薪而造成的经济损失。如果仲裁结果支持员工的诉求，企业还需要承担相应的法律责任。

以您提到的案例为例，如果公司未经与员工协商就擅自决定降薪，并且无法提供充分的证据证明其经营困难，那么这种行为就是违法的。员工有权拒绝降薪，并可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁来维护自己的合法权益。

综上所述，要确定企业因经营困难降薪是否合法，我们需要综合考虑企业是否提供了充分的证据、是否经过了合法的协商程序、降薪的幅度和期限是否合理等多个因素。如果企业在这些方面都做到了合规合法，那么降薪行为就是合法的；否则，就是违法的。