在处理违法建设问题时，《城乡规划法》与《土地管理法》的优先适用并非一概而论，而是需根据违法建设的具体情形和法律条款的适用范围来综合判断。以下是详细分析：
违法建设涉及规划许可的，优先适用《城乡规划法》
- 核心依据：根据《城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。这一条款明确针对规划许可层面的违法行为。
- 适用场景：若违法建设主要表现为未取得规划许可、超规划范围建设或违反规划用途等，应优先适用《城乡规划法》。例如，在城镇规划区内擅自加建楼层、改变建筑外观等行为。
违法建设涉及土地用途管制的，优先适用《土地管理法》
- 核心依据：根据《土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。这一条款聚焦土地用途管制层面的违法行为。
- 适用场景：若违法建设主要表现为非法占用农用地、改变土地用途（如将耕地转为建设用地）或未办理土地转用审批等，应优先适用《土地管理法》。例如，在农村集体土地上未经审批擅自建设厂房、住宅等行为。
违法建设同时涉及规划许可和土地用途管制的，需两法并用
- 核心逻辑：当违法建设既违反规划许可要求，又涉及非法占用土地或改变土地用途时，需同时依据《城乡规划法》和《土地管理法》进行查处。例如，在未办理农用地转用审批的情况下，擅自占用耕地建设且未取得规划许可的房屋，既违反《土地管理法》关于土地用途管制的规定，也违反《城乡规划法》关于规划许可的规定。
- 处理方式：实践中，通常由自然资源主管部门（负责土地管理）和城乡规划主管部门（负责规划管理）联合执法，分别依据两法作出行政处罚决定，可能涉及责令退还土地、拆除违法建筑、罚款等措施。
总结与建议：
- 优先适用原则：根据违法建设的核心特征（规划许可违法或土地用途违法）选择优先适用的法律。
- 两法并用场景：若违法建设同时涉及规划许可和土地用途管制，需两法并用，避免遗漏法律责任。
- 实务操作：建议当事人或执法部门在处理违法建设时，首先明确违法建设的具体情形（如是否占用农用地、是否取得规划许可等），再结合两法的条款进行综合判断。如有疑问，可直接向我咨询，我会结合具体案情提供详细法律分析。