对于违法建设行为，其法律适用需结合具体情形，既可能适用《土地管理法》，也可能适用《城乡规划法》，甚至可能同时涉及两部法律。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律适用的一般原则

1. 《土地管理法》的适用：该法主要规范土地资源的保护、利用和管理。若违法建设行为涉及非法占用土地（如未经批准占用农用地、建设用地等），则主要适用《土地管理法》。例如，未经批准在耕地上建造房屋，就违反了《土地管理法》中关于禁止擅自改变农用地用途的规定。

2. 《城乡规划法》的适用：该法强调城乡空间布局的合理性，规范建设活动的规划管理。若违法建设行为涉及未取得规划许可或未按规划许可内容进行建设（如未取得建设工程规划许可证擅自建房、超规划建设等），则主要适用《城乡规划法》。例如，在城市规划区内未经批准擅自建造房屋，就违反了《城乡规划法》中关于建设工程规划许可的规定。

二、法律适用的特殊情形

1. 同时违反两部法律：在实际案例中，违法建设行为往往同时涉及土地管理和城乡规划两个方面。例如，当事人既未经批准占用土地，又未取得规划许可进行建设。此时，自然资源主管部门和城乡规划主管部门均享有管辖权，但具体法律适用需根据实际情况决定。根据《行政处罚法》的规定，同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额最高的规定处罚。

2. 历史遗留问题：对于历史遗留的违法建设，如1987年《土地管理法》施行前建设的农村房屋或1990年《城市规划法》施行前已建成且有合法土地手续的城市建筑，可能通过补办手续确权，而不直接认定为违法建设。

三、法律适用的建议

1. 全面调查：在处理违法建设行为时，应全面调查建设活动的土地使用情况和规划许可情况，以确定具体适用的法律。

2. 综合考量：在适用法律时，应综合考量建设活动的性质、情节、后果等因素，以及两部法律的立法宗旨和具体规定。

3. 程序合规：无论适用哪部法律，都应确保行政程序的合规性，如现场勘验、法律文书送达等程序必须到位，未经法院裁定的强制拆除属违法行为。

举例说明：假设某当事人在未取得用地批准手续的情况下，在农村集体土地上建造房屋，且未取得乡村建设规划许可证。此时，该行为既违反了《土地管理法》中关于非法占用土地的规定，又违反了《城乡规划法》中关于未取得规划许可进行建设的规定。在处理时，自然资源主管部门和城乡规划主管部门可依法行使管辖权，并根据实际情况决定具体适用的法律和处罚措施。

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