结论前置：招标文件中合同条款价格形式、进度款等实质性内容不填写，可能会导致招标无效、合同履行争议、法律责任承担以及影响项目进度和成本等多方面的后果。以下是对这些后果的详细分析：

1. 招标无效的风险：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标文件应当包含招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。若招标文件中未填写价格形式、进度款等实质性内容，可能被视为招标文件不完整或不符合法定要求，从而导致招标无效。
   • 后果：招标无效意味着整个招标过程需要重新进行，这不仅会浪费大量的人力、物力和时间，还可能对项目的进度和成本产生严重影响。

2. 合同履行争议：

   • 合同条款缺失：价格形式和进度款是合同中的关键条款，它们直接关系到合同双方的权益和义务。若这些条款在招标文件中未明确填写，将导致合同在履行过程中出现争议和不确定性。
   • 后果：合同双方可能因价格、付款时间等关键问题产生分歧，进而引发诉讼或仲裁，增加合同履行的成本和风险。

3. 法律责任承担：

   • 招标人责任：招标人作为招标文件的编制者和发布者，有责任确保招标文件的完整性和准确性。若因招标文件缺失实质性内容而导致招标无效或合同履行争议，招标人可能需要承担相应的法律责任。
   • 投标人责任：虽然投标人主要对投标文件的真实性和准确性负责，但若投标人在投标过程中未对招标文件中缺失的实质性内容提出异议，也可能在合同履行过程中承担一定的风险。

4. 影响项目进度和成本：

   • 进度延误：由于招标无效或合同履行争议，项目可能无法按时启动或进行，导致进度延误。
   • 成本增加：重新招标、诉讼或仲裁等过程都会增加项目的成本，包括时间成本、金钱成本等。

建议：

• 招标人：在编制招标文件时，应确保所有实质性内容都得到明确填写，包括价格形式、进度款等关键条款。同时，应对招标文件进行仔细审查，确保其符合法定要求和项目实际需求。
• 投标人：在参与投标前，应仔细阅读招标文件，对其中缺失或不明确的内容及时提出异议或询问。在投标过程中，应确保投标文件的真实性和准确性，避免因自身原因导致合同履行争议。

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