政府采购评标专家组成并非必须要有法律专家，但特定情形下建议包含法律专家。具体分析如下：

1. 一般情形下无硬性要求
   根据《政府采购评审专家管理办法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，评标专家库应涵盖采购需求、技术、经济、法律等多领域专家，但未强制要求每次评标必须包含法律专家。实践中，评标委员会通常由采购人代表和评审专家组成，评审专家从专家库中随机抽取，专业构成以项目需求为导向。例如，采购办公设备时，评标专家可能以技术、经济类为主；采购医疗服务项目时，则侧重医学、经济类专家。

2. 特定情形下建议包含法律专家
   若项目涉及复杂法律问题，如合同条款争议、知识产权纠纷、行政许可要求等，法律专家的参与可降低法律风险。例如：

• 合同条款审查：法律专家可评估招标文件中的权利义务分配、违约责任、争议解决方式等条款的合法性及公平性；
  
• 合规性审查：确保采购程序符合《政府采购法》《招标投标法》等规定，避免因程序违法导致项目废标或行政处罚；
  
• 风险防控：识别潜在法律风险（如供应商资质瑕疵、履约能力不足），提出规避建议。

1. 法律专家的角色定位
   即使评标委员会中无法律专家，采购人代表或评审专家若具备法律知识（如通过法律职业资格考试），也可承担部分法律审查职责。但专业法律专家的优势在于：
   

• 系统性法律思维：能全面梳理法律关系，预判风险；
  
• 实务经验：熟悉政府采购领域典型案例及司法裁判规则；
  
• 独立性：避免采购人代表因立场倾向忽视法律风险。

建议：若项目涉及重大法律问题或高风险领域（如PPP项目、跨境采购），采购人应在评标前评估法律需求，主动抽取法律专家参与评审，以保障项目合法合规推进。如有具体项目场景需进一步分析，可直接向我咨询。