无预算的项目合作是否算采购，不能一概而论，需要结合具体情况来判断。以下从不同角度进行分析：
从采购的定义出发
采购通常指的是企业或组织为了满足其运营需求，通过购买、租赁、委托加工等方式获取商品或服务的行为。在这个过程中，预算是一个重要的考虑因素，因为它涉及到资金的安排和支出计划。然而，预算并非采购行为的必要条件。即使没有明确的预算，只要存在获取商品或服务的需求，并且实际发生了购买行为，就可以认为是采购。
从项目合作的角度分析
项目合作通常指的是两个或多个组织或个人为了共同完成某个项目而进行的合作。在这种合作中，各方可能会根据各自的专长和资源来贡献力量，并共同分享项目的成果。如果项目合作中涉及到了商品或服务的获取，并且这种获取是以购买、租赁等方式进行的，那么即使没有明确的预算，也可以视为采购行为。例如，两个公司合作开发一个软件项目，其中一家公司负责提供服务器资源，而另一家公司负责购买必要的软件许可证。在这个例子中，购买软件许可证的行为就可以视为采购，尽管可能没有事先制定详细的预算。
从法律和合规的角度考虑
在实际操作中，无论是否有预算，项目合作中的采购行为都需要遵守相关的法律法规和合规要求。例如，需要确保采购过程的透明度、公平性和竞争性，避免出现腐败或利益输送等问题。即使没有明确的预算，也不能成为违反法律法规和合规要求的借口。
特殊情况下的考量
当然，也存在一些特殊情况。比如，某些项目合作可能更注重技术或知识的交流，而不涉及具体的商品或服务购买。在这种情况下，即使没有预算，也不太可能被视为采购行为。另外，如果项目合作中的“采购”行为实际上是以其他形式进行的，比如通过内部调配资源或共享资源来满足需求，那么也不太可能被视为传统意义上的采购。
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