结论：政府采购法中关于投标保证金退还时是否退还利息的问题，需结合具体法律法规及采购文件规定来判断，一般情况下，若采购文件未明确约定退还利息，则不退还利息不违法；若采购文件有明确约定，则应按约定执行。
分析说明：
法律法规层面：
- 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关实施条例，投标保证金是供应商参与政府采购活动时按照采购文件要求缴纳的，用于保证供应商遵守采购活动规定和履行合同义务的资金。
- 法律法规并未明确规定投标保证金退还时是否需要退还利息。因此，这一问题的答案主要取决于采购文件的具体规定。
采购文件规定层面：
- 采购文件是政府采购活动的核心依据，其中会明确投标保证金的缴纳、退还等具体事项。
- 如果采购文件中明确规定了投标保证金退还时需退还利息，那么采购人或采购代理机构在退还保证金时就必须按照约定退还利息。
- 如果采购文件中未明确规定退还利息，或者明确规定不退还利息，那么采购人或采购代理机构在退还保证金时就不退还利息，这并不违反法律法规。
实际操作建议：
- 对于供应商而言，在参与政府采购活动前，应仔细阅读采购文件，了解投标保证金的缴纳、退还等具体规定，特别是关于是否退还利息的部分。
- 如果供应商对采购文件中的规定有疑问或不明确的地方，应及时向采购人或采购代理机构咨询，以避免后续产生纠纷。
- 如果供应商认为采购文件中的规定侵犯了其合法权益，可以通过合法途径提出异议或投诉。
特殊情况说明：
- 在某些特殊情况下，如采购活动因故取消或供应商因不可抗力原因无法参与采购活动等，采购人或采购代理机构可能会根据实际情况决定退还投标保证金及利息。但这并非法律法规的强制要求，而是基于公平、合理原则的自主决定。
后续行动建议：
- 如果您作为供应商遇到了投标保证金退还时是否退还利息的问题，首先应查看采购文件中的相关规定。
- 如果采购文件中有明确规定，则按照规定执行；如果没有明确规定或规定不明确，您可以与采购人或采购代理机构进行沟通协商。
- 如果沟通协商无果，您可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。
如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。