对方只是恐吓，是否可以申请保护令，这需要分情况讨论：
若恐吓行为构成严重威胁，可申请人身安全保护令
- 法律依据与申请条件：根据相关法律规定及实践操作，在面临家庭暴力或家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为等严重威胁时，可向人民法院申请人身安全保护令。这里的“严重威胁”不仅限于实际的暴力行为，也包括以言语、文字、图像等方式进行的恐吓，且该恐吓行为足以使你产生恐惧心理，并影响到你的正常生活。
- 申请流程：你需要向申请人或被申请人居住地、家庭暴力发生地的基层人民法院提交书面申请，申请书应写明请求事项、事实和理由，并附上相关证据材料，如短信、微信聊天记录、电子邮件、通话录音、视频录像等，以证明恐吓行为的存在及其严重性。
- 法院裁定：人民法院将在受理申请后72小时内作出裁定，情况紧急的将在24小时内作出。如果裁定作出人身安全保护令，法院会及时送达相关方，并由相关部门和组织协助执行，以确保你的安全。
若恐吓行为尚未构成严重威胁，可考虑其他措施
- 报警处理：即使恐吓行为尚未达到申请保护令的严重程度，你也应及时向公安机关报案，寻求法律的保护。警察将根据具体情况展开调查，并采取必要的措施防止威胁恐吓行为进一步升级。
- 收集证据：在报警的同时，你应尽可能全面地收集与威胁恐吓相关的证据，这些证据在后续报警和寻求法律保护时将起到关键作用。
- 加强防范：在申请保护或报警的同时，你应加强自身的安全防范能力，如改变日常行走路线、避免独自外出、告知亲朋好友等，以降低风险。
- 寻求调解或帮助：你还可以向居民委员会、村民委员会反映情况，这些基层组织能进行调解和沟通，尝试解决矛盾。如果是女性遭受威胁恐吓，尤其是涉及性别暴力等问题，还可以向妇女联合会寻求帮助，获得咨询、心理疏导等服务。
总结与建议：
- 面对恐吓行为，无论其严重程度如何，你都应保持冷静，及时采取行动保护自己。
- 如果恐吓行为构成严重威胁，影响你的正常生活，你可以向人民法院申请人身安全保护令。
- 如果恐吓行为尚未达到申请保护令的严重程度，你也应及时报警、收集证据、加强防范，并考虑寻求其他机构的协助。
- 在整个过程中，如果你对如何收集证据、如何报案或如何申请保护令感到困惑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律指导和帮助。