员工持股锁定期设定为5年，在符合法律法规规定的情况下是合法的。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律法规的合法性基础
《公司法》的相关规定：
- 《公司法》并未直接规定员工持股的锁定期长度，但赋予了公司章程和股东协议较大的自治空间。因此，公司可以通过章程或股东协议来设定员工持股的锁定期。
《证券法》及监管规定：
- 对于上市公司或拟上市公司，员工持股的锁定期可能受到《证券法》及证券监管机构的规定影响。例如，对于首次公开发行股票并上市的公司，控股股东和实际控制人持有的股份通常有一定的锁定期，但这一规定并不直接适用于所有员工持股。
- 然而，如果员工持股计划涉及证券发行或交易，且受到证券监管机构的监管，那么锁定期的设定可能需要符合相关监管规定。在一般情况下，只要不违反证券监管的基本原则和规定，5年的锁定期是可以被接受的。
其他相关法规：
- 除了《公司法》和《证券法》外，还可能存在其他与员工持股相关的法规或政策，如国资监管规定（对于国有企业）、税务规定等。这些法规或政策可能对员工持股的锁定期有特定要求或限制。但同样地，只要这些要求或限制不禁止设定5年的锁定期，那么这样的设定就是合法的。
二、锁定期设定的合理性考量
公司治理和稳定性：
- 设定较长的锁定期（如5年）有助于确保员工持股者与公司长期利益绑定，减少短期行为对公司治理和稳定性的影响。这对于需要长期投入和稳定发展的公司来说是有益的。
员工激励和留任：
- 锁定期也可以作为员工激励的一部分，通过设定一定的锁定期来鼓励员工长期留任并为公司创造价值。然而，过长的锁定期也可能导致员工对持股计划的积极性降低，因此需要在激励效果和员工接受度之间找到平衡。
市场惯例和行业特点：
- 在某些行业或市场中，设定较长的员工持股锁定期可能是常见的做法。这有助于维护市场的稳定性和公平性，防止内部人员利用信息优势进行短期交易。
三、实际操作中的注意事项
章程和协议的明确性：
- 如果公司决定设定员工持股的锁定期为5年，应在公司章程或股东协议中明确约定这一条款，并确保所有相关方（包括员工）都充分理解并同意这一安排。
合规性审查：
- 在设定锁定期前，公司应进行合规性审查，确保这一安排不违反任何法律法规或监管规定。如有必要，可以咨询专业律师或监管机构以获取指导。
员工沟通和解释：
- 公司应与员工进行充分沟通，解释锁定期的设定目的、长度以及可能的影响。这有助于增强员工对持股计划的理解和接受度，减少潜在的纠纷和不满。
总结来看，员工持股锁定期设定为5年在符合法律法规规定的情况下是合法的。公司在设定锁定期时应考虑公司治理、员工激励、市场惯例等多方面因素，并确保相关安排的合规性和明确性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。