中标服务费按百分比收取是合法的，但具体比例需由招标人与招标代理机构协商确定，并无国家层面的统一标准。以下是对这一问题的详细分析：

1. 历史背景与曾经的标准：

   • 过去，国家曾对招标代理服务费设定过具体的收费标准，如原国家计委发布的《招标代理服务收费管理暂行办法》就提供了详细的差额定率累进法计算标准。然而，这些标准已经随着后续政策的发布而废止，不再适用。

2. 现行政策与市场调节：

   • 自国家发展改革委发布《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》起，招标代理服务费已实行市场调节价。这意味着，中标服务费的具体比例或数额不再由政府统一定价，而是由招标人和招标代理机构根据服务内容、项目复杂度、市场竞争状况等多方面因素协商确定。

3. 影响因素与参考范围：

   • 服务内容和复杂程度：技术复杂、专业性强、服务要求高的招标项目，往往需要招标代理机构投入更多的资源和精力，因此可能收取更高的服务费。
   • 项目规模大小：项目规模越大，所需的服务工作量也越多，服务费相应增加。不过，这并不意味着所有大项目都会收取高额服务费，具体还需根据项目实际情况和双方协商结果来确定。
   • 市场竞争状况：在竞争激烈的地区或行业，招标代理机构为争取业务可能会适当降低收费标准，以吸引更多客户。
   • 参考范围：虽然无统一标准，但一般来说，小额项目（如中标金额在几百万元以下）的服务费通常较低。具体数额需双方根据项目实际情况和市场需求进行协商确定。

4. 实际操作建议：

   • 明确服务内容与费用：招标人在选择招标代理机构时，应明确服务内容、质量要求和费用预算，并与代理机构进行充分沟通，确保双方对服务费用有清晰的认识和共识。
   • 仔细查阅招标文件：投标人参与招标前，应仔细查阅招标文件或咨询招标代理机构，了解具体的费用信息和服务条款，避免因费用问题产生纠纷。
   • 寻求专业法律意见：如遇费用纠纷或疑问，可向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和解决方案。

总结来说，中标服务费按百分比收取是合法的，但具体比例需由招标人与招标代理机构协商确定。为确保双方权益，建议在合同中明确服务内容、费用标准及支付方式等关键条款。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。