乱开发票的行为主要由税务机关进行管理和查处。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 税务机关的职责：

   • 税务机关是负责税收征收管理和发票管理的法定机构。根据相关法律法规，税务机关有权对发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销等各个环节进行监督和管理。
   • 当发现乱开发票的行为时，税务机关会依法进行调查，并根据调查结果对违法行为人进行处罚，包括罚款、没收违法所得、甚至追究刑事责任等。

2. 乱开发票的法律后果：

   • 乱开发票可能涉及虚开发票、伪造发票等违法行为，这些行为严重扰乱了税收秩序，损害了国家税收利益。
   • 根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规，乱开发票的行为人将面临严厉的处罚，包括但不限于罚款、没收违法所得、停业整顿、吊销税务登记证等，情节严重的还可能构成犯罪，被追究刑事责任。

3. 其他相关部门的协作：

   • 虽然税务机关是发票管理的主要部门，但在查处乱开发票行为时，也可能需要与其他相关部门如公安机关、市场监管部门等进行协作。
   • 例如，如果乱开发票行为涉嫌犯罪，税务机关会将案件移送公安机关进行刑事侦查；如果乱开发票行为同时违反了市场监管方面的法律法规，税务机关也会与市场监管部门进行联合查处。

4. 公众举报与监督：

   • 公众对乱开发票行为有举报和监督的权利。如果发现身边有乱开发票的行为，可以向税务机关进行举报，税务机关会依法进行调查处理。
   • 公众的举报和监督是打击乱开发票行为的重要力量，有助于维护税收秩序和公平竞争的市场环境。

建议：

• 作为企业或个人，应严格遵守相关法律法规，合法合规地开具和使用发票，避免涉及乱开发票等违法行为。
• 如果对发票管理方面的法律法规有疑问或需要了解更多信息，可以直接向我咨询，我会提供专业的法律解答和建议。