乱开发票是犯法的，可能涉及行政违法和刑事犯罪两种情况，以下为你详细分析：
- 行政违法层面
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品等行为，也不得知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输。
- 如果违反上述规定，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。例如，企业为了少缴税款，在没有真实业务交易的情况下，随意开具发票给其他单位或个人，税务机关在检查发现后，就会对企业进行相应的行政处罚。
- 刑事犯罪层面
- 虚开增值税专用发票罪：如果乱开发票涉及到虚开增值税专用发票，且达到一定的数额标准或者情节严重，就会构成虚开增值税专用发票罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
- 虚开发票罪：对于虚开普通发票的行为，如果情节严重，也会构成虚开发票罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一规定，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
乱开发票不仅会扰乱国家的税收征管秩序，还会给企业或个人带来严重的法律后果。如果你有关于发票相关的法律问题，欢迎随时向我咨询。