骗取国家建设资金的定性需综合考虑多方面因素，可能涉及的罪名包括贪污罪、诈骗罪、私分国有资产罪、挪用公款罪等，具体定性应由司法机关根据案件实际情况和相关法律规定进行判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、常见罪名及构成要件
贪污罪
- 主体：国家工作人员，这包括在国家机关、国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员等。
- 行为特征：利用职务上的便利，通过侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物。例如，某国家机关工作人员通过虚构项目骗取国家专项建设资金并据为己有，就可能构成贪污罪。
诈骗罪
- 主体：一般主体，即达到法定刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人或单位。
- 行为特征：以非法占有为目的，用虚构事实或隐瞒真相的方法骗取数额较大的公私财物。比如，企业主编造虚假数据申请国家建设扶持资金并据为己有，就可能构成诈骗罪。
私分国有资产罪
- 主体：特殊主体，即国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。
- 行为特征：违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，且数额较大。例如，国有事业单位领导班子集体商议虚报项目经费并私分给职工，就可能构成私分国有资产罪。
挪用公款罪
- 主体：国家工作人员。
- 行为特征：利用职务便利，挪用公款归个人使用进行非法活动，或挪用公款数额较大进行营利活动，或挪用公款数额较大超过三个月未还。比如，国家工作人员套取专项建设资金用于炒股，就可能构成挪用公款罪。
二、认定标准
在认定骗取国家建设资金的行为时，司法机关会综合考虑以下因素：
- 主体资格：行为人是否为国家工作人员或与国家资金管理有关的人员。
- 行为方式：是否利用职务便利或采取欺骗、虚构等手段。
- 主观目的：是否以非法占有为目的。
- 侵犯对象：是否侵犯了公共财物或国有资产。
- 数额大小：涉及金额是否达到一定标准，是否构成犯罪。
三、处罚规定
根据相关法律法规和司法实践，对骗取国家建设资金的行为，处罚规定如下：
- 诈骗罪：对于不符合国家专项资金政策基本条件，且严重弄虚作假、虚构项目、伪造关键性申报材料的，按诈骗罪定罪处罚。
- 不宜按诈骗罪定罪处罚：对于符合国家专项资金政策基本条件，但夸大实际情况、伪造或提供个别非关键性虚假申报材料，且套取资金部分用于企业弥补损失、转产、更新设备或生产经营的，一般不宜按诈骗罪定罪处罚。但这并不意味着此类行为不受法律制裁，可能根据其他相关法律规定进行处罚。
- 其他罪名：在申报过程中，如果行为人还涉及行贿或伪造国家机关公文证件印章等行为，且情节严重的，将分别按行贿罪、伪造国家机关公文证件印章罪定罪处罚。
四、法律建议
- 增强法律意识：企业和个人应增强法律意识，了解并遵守国家关于专项资金管理的法律法规和政策规定。
- 规范申报行为：在申报国家建设资金时，应确保申报材料的真实性和合法性，避免夸大或虚构事实。
- 及时咨询专业律师：如果涉及骗取国家建设资金的行为，应及时咨询专业律师，了解相关法律规定和处罚措施，以便采取合适的应对措施。
骗取国家建设资金的定性是一个复杂的问题，需要综合考虑多方面因素。如果你或你身边的人涉及此类问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。