国有企业所有员工必须签合同，这一要求主要基于《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条，该法适用于中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同的情形。国有企业作为企业的一种形式，自然也受该法的约束。
   • 进一步地，该法第十条明确规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。这意味着，无论是国有企业还是其他类型的企业，在与员工建立劳动关系时，都必须签订书面劳动合同。

2. 合同签订的重要性：

   • 签订书面劳动合同是明确双方权利和义务的重要手段。对于国有企业而言，通过签订劳动合同，可以确保员工了解并遵守企业的规章制度，同时企业也能明确员工的职责和待遇，从而维护双方的合法权益。
   • 劳动合同也是处理劳动争议的重要依据。在发生劳动争议时，劳动合同可以作为证据，帮助双方解决争议，维护各自的权益。

3. 不签订合同的法律后果：

   • 如果国有企业未与员工签订书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，企业可能需要承担一定的法律责任。例如，企业可能需要向员工支付双倍工资作为赔偿，或者面临劳动行政部门的处罚。

4. 特殊情况下的合同签订：

   • 对于国有企业中的某些特殊岗位或特殊情况，如非全日制用工、以完成一定工作任务为期限的用工等，虽然合同签订的形式和内容可能有所不同，但仍然需要遵守劳动合同法的相关规定，确保员工的合法权益得到保障。

总结与建议： 国有企业作为用人单位，必须遵守《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，与所有员工签订书面劳动合同。这不仅是法律的要求，也是维护企业与员工双方合法权益的重要手段。如果国有企业未与员工签订劳动合同，可能会面临法律责任和声誉损失。因此，建议国有企业加强劳动合同管理，确保与所有员工签订合法有效的劳动合同。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。