是的，行政行为授权下级机关需要法定授权依据。这一结论可以从以下几个角度进行详细阐述：

1. 法律法规的明确要求

   • 法律层面：国家立法机关制定的法律是行政授权的最高层级依据。例如，《中华人民共和国行政处罚法》等法律中，明确规定了特定行政事项的管理主体、权限等，这些规定为上级行政机关向下级行政机关授权提供了明确的法律基础。
   • 行政法规层面：国务院根据宪法和法律制定的行政法规，进一步细化和规范行政管理领域的具体事项，并在其规定范围内对行政机关或其他组织进行授权。这些行政法规同样构成了行政授权的重要依据。
   • 地方性法规层面：在不与上位法相抵触的前提下，省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，也可对本地区的行政事务管理进行授权。

2. 行政规范性文件的补充作用

   • 除了法律法规外，上级行政机关制定的规范性文件也是行政授权的重要依据。这些文件在法律法规框架内，对下级行政机关进行授权，明确职责分工和权力配置，确保行政管理工作的有效开展。但需注意，此类授权不得超越上位法的规定，否则将被视为无效。

3. 行政授权的实践意义与责任

   • 实践意义：行政授权有助于实现行政权力的合理分配和高效运行，提高行政效率和管理效能。通过授权，上级行政机关能够将部分职权下放，使下级行政机关或公务人员更加灵活地处理相关事务，及时应对各种情况。
   • 责任承担：被授权者在享受自主权的同时，也必须承担相应的责任。这意味着下级机关在行使被授予的行政权力时，必须确保合法、合规，并对授权者负责。

4. 具体法律条款的支撑

   • 以《中华人民共和国行政许可法》第二十三条为例，该条明确规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。”这一条款直接体现了行政授权需要法定依据的要求，即被授权的组织必须在法律、法规的明确授权范围内行使职权。

建议与提醒：

• 在进行行政授权时，上级机关应确保授权依据的合法性和有效性，避免超越上位法的规定进行授权。
• 下级机关在接受授权后，应严格遵守授权范围，依法行使职权，并承担相应的责任。
• 如遇行政授权方面的疑问或纠纷，建议及时咨询专业律师，以确保行政行为的合法性和合规性。

综上所述，行政行为授权下级机关确实需要法定授权依据，这是确保行政权力合法、合规行使的重要保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。