行政争议案件一审中争议焦点分歧较大且未解决问题，可能由以下多种原因造成：
事实认定不清：
- 原因：行政争议往往涉及具体行政行为的合法性、合理性等问题，而这些问题的解决依赖于对案件事实的准确认定。如果一审中事实认定存在模糊或争议，如证据不足、证据矛盾、事实推断不合理等，就会导致争议焦点分歧较大。
- 影响：事实认定不清会直接影响法律适用的准确性，使得双方对法律条款的解释和适用产生分歧，进而无法有效解决问题。
法律适用错误或不明确：
- 原因：行政法律规范复杂且多变，有时可能存在法律条款之间的冲突或模糊地带。如果一审法院在法律适用上出现错误或不明确，如错误引用法律条款、对法律条款理解有误等，就会导致争议焦点无法得到有效解决。
- 影响：法律适用错误或不明确会使得判决结果缺乏法律依据和说服力，双方可能因此对判决结果产生不满和争议。
程序瑕疵或违法：
- 原因：行政诉讼程序严格，如果一审中存在程序瑕疵或违法，如未依法送达诉讼文书、未依法组织证据交换、未依法保障当事人诉讼权利等，就会影响案件的公正审理和争议焦点的解决。
- 影响：程序瑕疵或违法可能导致判决结果被撤销或改判，同时也会降低当事人对司法公正的信任度。
双方证据和论点准备不足：
- 原因：在行政争议案件中，双方当事人需要充分准备证据和论点以支持自己的主张。如果一方或双方准备不足，如证据不充分、论点不明确或缺乏说服力等，就会导致争议焦点无法得到有效阐述和辩论。
- 影响：证据和论点准备不足会使得一方或双方在诉讼中处于不利地位，难以有效维护自己的合法权益。
法官对案件理解或判断存在偏差：
- 原因：法官作为案件的裁判者，其对案件的理解和判断直接影响判决结果。如果法官对案件事实、法律适用或程序问题存在理解或判断偏差，就会导致争议焦点无法得到有效解决。
- 影响：法官的理解或判断偏差可能导致判决结果不公正或不合理，进而引发当事人的不满和上诉。
针对以上原因，建议采取以下措施：
- 加强事实认定：双方当事人应充分准备证据，确保案件事实清晰明确。法院也应依法组织证据交换和质证，确保事实认定的准确性和公正性。
- 明确法律适用：法院在审理案件时应准确引用法律条款，对法律条款进行合理解释和适用。双方当事人也应加强对法律条款的研究和理解，确保自己的主张有法律依据。
- 严格遵守程序规定：法院应依法保障当事人的诉讼权利，确保诉讼程序的公正和合法。双方当事人也应积极配合法院的诉讼程序，遵守诉讼规定。
- 充分准备证据和论点：双方当事人应充分准备证据和论点，确保自己的主张有充分的事实和法律依据。在诉讼过程中，也应积极阐述自己的观点和理由，争取法院的支持。
- 寻求专业法律帮助：如果当事人对法律问题或诉讼程序存在疑问或不确定，可以寻求专业律师的帮助。律师可以提供专业的法律意见和诉讼策略，帮助当事人更好地维护自己的合法权益。
若您在行政争议案件中遇到类似问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和诉讼策略。