针对您提出的“投标未中标但没有退还保证金”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
首先，需要明确的是，在投标人未能中标的常规情况下，招标单位应当退还投标保证金。如果招标单位未按照约定退还，这是不合理的行为。针对这种情况，您可以按照以下步骤来处理：
一、确认未中标信息
- 关注中标公告：请密切关注招标方或代理机构发布的正式中标公告，确认自己确实未中标。
- 了解退还规定：仔细阅读招标文件中的投标保证金退还条款，了解具体的退还流程、所需材料以及退还时限。
二、提交退还申请
准备申请材料：
- 投标保证金退还申请书：明确表明申请退还的意愿，并注明项目名称、投标人名称、保证金金额等关键信息。
- 投标保证金缴纳凭证：如银行转账凭证、收据等，以证明保证金的缴纳情况。
- 其他相关证明材料：如授权委托书（如有）、法定代表人身份证明等，根据招标文件要求准备。
提交申请：将准备好的申请材料提交给招标方或招标代理机构。提交方式可能包括邮寄、电子邮件或通过招标平台系统等，具体以招标文件规定为准。
三、跟进审核与确认
- 审核材料：招标方或代理机构收到申请后，会对申请材料进行审核。请确保材料的完整性、真实性及符合招标文件规定。
- 确认退还事宜：一旦审核通过，招标方会确认投标保证金的退还事宜，包括退还方式、时间等。请留意招标方的通知或反馈。
四、处理退款手续与资金到账
- 退款方式：招标方会按照招标文件规定的退款方式办理退款手续，通常包括银行转账或其他约定的方式。
- 提供准确账户信息：请确保提供的银行账户信息准确无误，以便招标方能够及时将保证金退还至指定账户。
- 关注资金到账：退款时间一般会在审核通过后的一定时间内完成，具体时长可参考招标文件规定。请密切关注自己的银行账户动态，及时了解投标保证金是否已到账。
五、处理特殊情况与投诉
- 特殊约定：如果招标文件中有特别规定或双方另有约定，投标保证金的退还流程可能会有所不同。请仔细阅读招标文件的相关条款，并按照约定执行。
- 沟通协调：如遇退还过程中出现问题，如账户信息有误、招标方资金紧张等，请保持与招标方的沟通渠道畅通，及时协商解决方案。
- 投诉渠道：如果招标单位无正当理由拒绝退还保证金，您可以到当地的行政主管部门（如建委或发改委）进行投诉。在投诉时，请提供充分的证据和材料，以支持您的诉求。
六、总结与建议
- 严格遵守规定：在整个退还流程中，请严格遵守招标文件的规定和操作流程，避免因自身原因导致的退还延误或失败。
- 保持有效沟通：与招标方保持有效的沟通是确保投标保证金顺利退还的关键。请随时关注招标方的通知和反馈，及时解决可能出现的问题。
- 妥善保管文件：请妥善保管好所有与投标保证金相关的文件和凭证，以备不时之需。这些文件不仅是退还保证金的依据，也是维护自身权益的重要证据。
希望以上解答能够帮助您解决问题。如果还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时与我联系。