先实施后投标的行为，在多数情况下是违法的，可能构成串通投标或不正当竞争行为。下面我将从几个角度详细分析这个问题：

1. 法律角度：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。先实施后投标，即在实际施工或提供服务后再进行投标，显然违背了这一原则，因为它破坏了招标的公正性和竞争性。
   • 如果这种行为被认定为串通投标，即投标人之间或者投标人与招标人之间相互串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益，那么根据法律规定，中标将无效，对单位和个人还将处以罚款，并可能追究刑事责任。

2. 实践角度：

   • 在实际操作中，先实施后投标往往会导致招标过程流于形式，无法真正通过竞争选择最优的投标人。这不仅损害了其他投标人的利益，也可能影响项目的质量和进度。
   • 此外，这种行为还可能引发腐败和权力寻租等问题，破坏市场的公平竞争环境。

3. 后果角度：

   • 如果先实施后投标的行为被发现，除了可能面临法律制裁外，还可能对企业的声誉和信誉造成严重影响。这可能导致企业在未来的招标活动中被排除在外，甚至影响企业的整体经营和发展。

建议：

• 对于招标人来说，应严格遵守招标投标法的规定，确保招标过程的公开、公平、公正。在招标前，应明确招标要求和标准，避免在招标过程中出现模糊或歧义的情况。
• 对于投标人来说，应遵守法律法规和招标文件的规定，按照要求参与投标活动。不要试图通过不正当手段获取中标机会，以免面临法律风险和声誉损失。
• 如果发现先实施后投标等违法行为，应及时向相关部门举报，以维护市场的公平竞争环境和自身的合法权益。

总之，先实施后投标的行为在多数情况下是违法的，并可能带来严重的法律后果。因此，建议各方在招标投标活动中严格遵守法律法规和道德规范，确保招标过程的公正性和竞争性。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。