针对养狗恐吓多人多户的行为，其处罚主要依据相关法律法规对动物侵权及治安管理的规定，具体分析如下：
民事责任角度：
- 根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。若养狗行为导致多人多户受到恐吓，并因此产生精神损害或其他实际损失，受害者有权要求饲养人承担民事赔偿责任，包括但不限于精神损害抚慰金、医疗费（如因恐吓导致身体不适而就医的费用）等。
行政责任角度：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。若养狗行为频繁且严重地恐吓多人多户，已构成对公共秩序的干扰，公安机关有权对饲养人进行行政处罚。
刑事责任角度（极端情况）：
- 在极端情况下，如果养狗行为不仅恐吓他人，还导致他人身体受到严重伤害或死亡，且饲养人存在故意或重大过失，那么饲养人可能构成犯罪，如过失致人重伤罪、过失致人死亡罪等，将面临刑事处罚。但这种情况较为罕见，且需要具体证据支持。
法律建议：
- 对于受害者而言，应首先收集证据，如现场照片、视频、证人证言等，以证明养狗行为确实存在且造成了恐吓和损害。
- 受害者可以向当地公安机关报案，要求公安机关对饲养人进行行政处罚，并同时提起民事诉讼，要求饲养人承担民事赔偿责任。
- 对于饲养人而言，应严格遵守相关法律法规，加强对宠物的管理和训练，避免宠物对他人造成恐吓或伤害。若宠物确实存在攻击性或难以控制的行为，应考虑采取安全措施，如使用嘴套、牵引绳等，或寻求专业训练师的帮助。
总结：养狗恐吓多人多户的行为可能涉及民事责任、行政责任甚至刑事责任。受害者应积极维护自己的合法权益，而饲养人则应加强宠物管理，避免类似事件的发生。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。