在行政复议期间，被申请人向复议机关提交的答复意见书的10日期限，通常指的是自然日，而非工作日。不过，也存在一些特殊情况或不同观点，以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况下的答复期限
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》第四十八条的规定，行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
- 被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。
期限性质：
- 这里的“十日”在多数情况下被理解为自然日，即包括周末和法定节假日在内的连续十日。然而，也有观点认为，在行政复议实践中，由于行政工作的特殊性，该期限可能更倾向于被解释为工作日，以排除非工作日对行政效率的影响。但根据现行法律条文的直接表述，并未明确排除周末和法定节假日，因此应倾向于理解为自然日。
二、特殊情况下的答复期限调整
节假日顺延：
- 如果最后一日恰逢节假日，被申请人可以顺延到节假日后的第一个工作日提交答复。这是为了确保被申请人有足够的时间准备答复材料，并避免因节假日而导致的答复延误。
法律修订或特别规定：
- 虽然一般情况下答复期限为10日（自然日），但法律可能因修订或特别规定而有所变化。例如，在某些特殊情况下，法律可能会延长或缩短答复期限。然而，就当前有效的法律规定而言，并未普遍规定除10日外的其他答复期限。
三、实践中的操作建议
及时准备答复材料：
- 被申请人应在收到行政复议申请书副本或行政复议申请笔录复印件后，立即开始准备答复材料，以确保在规定的期限内提交。
注意期限计算：
- 在计算答复期限时，应从收到申请书副本或笔录复印件的次日起开始计算，连续计算十日（自然日）。如果期间遇到节假日，则顺延至下一个工作日。
与复议机关沟通：
- 如果被申请人对答复期限有疑问或需要延长答复期限，应及时与复议机关沟通并说明理由。复议机关将根据实际情况决定是否批准延长答复期限。
总结来说，在行政复议期间，被申请人向复议机关提交的答复意见书的10日期限，通常指的是自然日。但为了避免因节假日而导致的答复延误，被申请人可以在最后一日恰逢节假日时顺延到节假日后的第一个工作日提交答复。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。