设立分公司并不属于借用资质。以下是对这一问题的详细分析：

一、设立分公司的法律性质

设立分公司是公司根据业务发展需要，在总部之外设立的分支机构。分公司不具有独立的法人资格，其民事责任由总公司承担。设立分公司是公司正常的经营行为，旨在扩大业务范围、增强市场竞争力，而非借用其他企业的资质进行经营活动。

二、借用资质的法律定义与特征

借用资质，通常指的是没有相应资质的企业或个人，通过借用有资质企业的名义、证书等，以有资质企业的名义从事经营活动。这种行为往往违反了法律法规的强制性规定，如建筑法、招投标法等，可能面临行政处罚甚至刑事责任。借用资质的特征包括：

1. 主体不符：实际经营者与资质证书上的主体不一致。
2. 行为违法：违反了法律法规关于资质管理的规定。
3. 风险较高：可能引发合同纠纷、行政处罚等法律风险。

三、设立分公司与借用资质的区别

1. 主体一致性：设立分公司时，分公司的民事责任由总公司承担，主体是一致的。而借用资质时，实际经营者与资质证书上的主体不一致。
2. 行为合法性：设立分公司是公司正常的经营行为，符合法律法规的规定。而借用资质则往往违反了法律法规的强制性规定。
3. 风险程度：设立分公司主要面临的是市场风险、经营风险等，而借用资质则可能引发合同纠纷、行政处罚等法律风险，风险程度更高。

四、设立分公司的合规建议

虽然设立分公司不属于借用资质，但公司在设立分公司时仍需注意合规问题，以确保分公司的合法经营和总公司的利益不受损害。以下是一些合规建议：

1. 完善内部管理：建立健全分公司的内部管理制度，明确分公司的经营范围、权限等，确保分公司的经营活动符合总公司的战略规划和法律法规的要求。
2. 加强风险防控：对分公司的经营活动进行定期审计和监督，及时发现和纠正违规行为，防范法律风险和市场风险。
3. 确保资质合规：如果分公司需要从事特定行业或领域的经营活动，应确保总公司具备相应的资质和证书，并按照规定办理分公司的资质备案或审批手续。

综上所述，设立分公司并不属于借用资质，而是公司正常的经营行为。然而，公司在设立分公司时仍需注意合规问题，以确保分公司的合法经营和总公司的利益不受损害。如果您在设立分公司或相关法律事务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。