在我国现行法律框架下，无承包合同的情况下，开垦河滩地一般难以直接形成法律认可的“事实承包经营权”，但可通过以下方式尽可能争取权益或降低风险：
一、法律对“事实承包经营权”的认定原则
根据《民法典》《农村土地承包法》及相关司法解释，土地承包经营权需以书面合同为权利基础，仅实际使用土地（如开垦、耕种）本身不直接产生法定承包权。但若存在以下情形，可能被认定为“事实承包关系”：
- 长期稳定使用且村集体默认：若开垦者持续使用河滩地超过20年（部分地区可能缩短至15年），且村集体或相关部门未提出异议，可能被认定为“事实承包”，但需结合地方政策及土地性质判断。
- 村集体曾口头同意或默认：若开垦行为基于村集体的口头许可（如村民会议讨论、村干部口头承诺），且开垦者投入了大量人力、物力（如平整土地、修建灌溉设施），可能通过证据链证明存在“事实承包关系”。
- 土地性质允许承包：若河滩地属于村集体所有的“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩），且未被纳入生态保护红线、饮用水水源保护区等禁止开发范围，可能通过协商补签合同或申请承包经营权。
二、无合同情况下争取权益的路径
1. 补签书面承包合同（最优解）
- 步骤：与村集体协商，明确土地范围、用途、期限、费用等条款，签订书面承包合同，并依法向乡镇政府备案。
- 法律依据：《农村土地承包法》第49条规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订书面合同，承包方取得土地经营权。
2. 通过村民会议或村民代表会议追认
- 适用情形：若开垦行为曾获村集体默认（如未反对、收取少量费用），可推动召开村民会议，以多数决形式追认承包关系，并补签合同。
- 注意：需保留会议记录、缴费凭证等证据，避免后续纠纷。
3. 申请行政确权或司法确认
- 行政途径：向当地农业农村部门或自然资源部门申请土地权属确认，若确认土地归村集体所有且未被征收，可要求村集体补签合同。
- 司法途径：若村集体拒绝承认承包关系，可起诉至法院，通过证据（如开垦投入、使用年限、村集体默认行为等）主张“事实承包关系”，但法院可能仅支持赔偿投入损失，而非直接确认承包权。
三、风险提示与合规建议
- 土地性质风险：河滩地可能属于河道管理范围或生态保护区，开垦可能涉嫌违法（如违反《水法》《防洪法》）。需先向水利部门、自然资源部门确认土地用途，避免行政处罚。
- 权属争议风险：若土地已被征收、划入保护区或存在其他权属争议，开垦者可能面临强制清退且无补偿。
- 合规建议：
- 立即停止未经许可的开垦行为，避免扩大损失；
- 收集证据（如开垦时间、投入凭证、村集体默认行为证明）；
- 优先通过协商补签合同，若无法达成一致，再考虑行政或司法途径。
总结：无承包合同的河滩开垦地难以直接形成法定承包经营权，但可通过补签合同、村集体追认或证据链主张事实关系争取权益。关键在于提前确认土地性质、保留使用证据，并优先通过协商解决。如有具体案例或证据，可进一步向我咨询细节。