结论概述：在新闻背景描述的返程高峰拥堵路段中，智驾车辆发生事故的责任认定需综合考虑多个因素，包括智驾系统的功能状态、驾驶人的操作行为、事故发生的具体原因等。以下结合新闻背景，从法律角度进行详细分析。
一、智驾车辆事故责任认定的基本原则
技术中立与责任归属：智驾技术本身是中立的，其责任归属取决于事故发生时系统的运行状态及驾驶人的操作行为。若智驾系统存在缺陷或故障导致事故，生产者或销售者可能需承担产品责任；若驾驶人未按照操作规范使用智驾系统，或未及时接管车辆导致事故，则驾驶人需承担相应责任。
驾驶人责任不可免除：根据现行法律，即使车辆配备了智驾系统，驾驶人仍是车辆运行的直接责任人。在拥堵路段，驾驶人需保持高度警惕，随时准备接管车辆，以应对突发情况。若因驾驶人疏忽或未及时接管导致事故，驾驶人需承担主要或全部责任。
二、智驾车辆在拥堵路段事故的具体责任认定
智驾系统正常运行时的事故：
- 若智驾系统在拥堵路段正常运行，且驾驶人未进行不当操作，但因其他车辆违规变道、突然刹车等行为导致事故，责任通常由违规车辆承担。
- 若智驾系统因识别错误或反应迟缓导致事故，如未及时识别前方车辆刹车而追尾，此时需分析系统是否存在缺陷或故障。若存在，生产者或销售者可能需承担产品责任；若不存在，则可能根据驾驶人是否及时接管车辆来划分责任。
智驾系统故障或失效时的事故：
- 若智驾系统在拥堵路段出现故障或失效，如突然失去控制、无法保持车道等，导致事故发生，此时生产者或销售者需承担产品责任。驾驶人若已尽到合理注意义务，且及时采取了接管车辆等避免事故的措施，则不承担责任。
- 若驾驶人明知智驾系统存在故障或失效，仍继续使用导致事故，则驾驶人需承担相应责任。
驾驶人操作不当导致的事故：
- 若驾驶人在拥堵路段未按照操作规范使用智驾系统，如未保持安全距离、未及时接管车辆等，导致事故发生，则驾驶人需承担主要或全部责任。
- 若驾驶人因分心、疲劳等原因未及时接管车辆，导致事故发生，同样需承担相应责任。
三、新闻背景中的法律启示与预防措施
法律启示：
- 智驾技术的普及并不意味着驾驶人责任的免除。在拥堵路段等复杂交通环境中，驾驶人仍需保持高度警惕，随时准备接管车辆。
- 生产者或销售者需确保智驾系统的安全性和可靠性，避免因系统缺陷或故障导致事故发生。
预防措施：
- 驾驶人应熟悉智驾系统的功能和操作规范，在拥堵路段等复杂交通环境中谨慎使用智驾功能。
- 生产者或销售者应加强智驾系统的测试和验证工作，确保系统在各种交通环境下的稳定性和可靠性。同时，提供完善的售后服务和技术支持，及时解决用户在使用过程中遇到的问题。
总结与建议：智驾车辆在拥堵路段发生事故的责任认定需综合考虑多个因素。作为驾驶人，应熟悉智驾系统的功能和操作规范，在复杂交通环境中保持高度警惕；作为生产者或销售者，应确保智驾系统的安全性和可靠性，提供完善的售后服务和技术支持。若遇到相关法律问题，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。