总局《食品安全法》不予处罚决定书的核心撰写要点及模板参考如下：

撰写不予处罚决定书需严格依据《行政处罚法》《食品安全法》及相关程序规定，确保事实认定清晰、法律适用准确、程序合法。以下从结构框架、核心内容、法律依据、注意事项四个角度展开说明：

一、决定书的基本结构

1. 标题：明确文书性质，如“XX市场监督管理局不予行政处罚决定书”。
   
2. 文号：按行政机关文书编号规则编写（如“X市监不罚〔2024〕X号”）。
   
3. 当事人信息：包括名称/姓名、统一社会信用代码/身份证号、地址、联系方式等。
   
4. 案件来源及调查经过：简述案件来源（如监督检查、投诉举报）、立案时间、调查过程。
   
5. 违法事实认定：
   
   • 明确违法行为的时间、地点、方式（如“当事人于2024年X月X日销售超过保质期的预包装食品”）；
     
   • 列举关键证据（如现场检查笔录、抽样记录、检验报告、当事人陈述等）；
     
   • 说明违法行为是否属实（如“经调查，当事人违法行为事实清楚，证据确凿”）。
     
6. 不予处罚的理由及法律依据：
   
   • 法定情形：根据《行政处罚法》第33条或《食品安全法》第136条等，说明符合不予处罚的具体条款（如“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果”）；
     
   • 裁量理由：结合案件情节，分析为何属于“轻微”“及时改正”“无危害后果”等（如“涉案食品数量少、货值金额低，且已主动召回并销毁，未造成消费者健康损害”）。
     
7. 决定内容：明确“对当事人不予行政处罚”。
   
8. 教育措施：根据《行政处罚法》第33条第3款，可附加“责令当事人加强食品安全管理，定期开展自查”等教育性要求。
   
9. 救济途径告知：告知当事人如不服决定，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。
   
10. 落款：加盖行政机关公章，注明日期及联系人、联系方式。
    

二、核心法律依据

1. 《行政处罚法》第33条：
   
   • 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
     
   • 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；
     
   • 对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
     
2. 《食品安全法》第136条：
   
   • 食品经营者履行了进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。
     

三、注意事项

1. 事实认定需严谨：
   
   • 避免模糊表述（如“少量”“轻微”），需用具体数据支撑（如“涉案食品2公斤，货值金额50元”）；
     
   • 证据链需完整，包括现场照片、检测报告、进货凭证等。
     
2. 法律适用需准确：
   
   • 区分“不予处罚”与“免予处罚”：前者适用于违法行为不成立或情节显著轻微，后者适用于符合法定免责条件（如《食品安全法》第136条）；
     
   • 引用条款需具体到条、款、项（如“依据《行政处罚法》第三十三条第一款”）。
     
3. 程序合法性：
   
   • 需经集体讨论或负责人审批（对情节复杂或重大违法行为）；
     
   • 告知当事人陈述、申辩权（如通过《不予处罚告知书》）。
     

四、模板参考

XX市场监督管理局不予行政处罚决定书
X市监不罚〔2024〕X号

当事人：XX超市（统一社会信用代码：XXX）
地址：XX市XX区XX路X号

案件来源及调查经过：
2024年X月X日，本局接消费者投诉称当事人销售过期食品。经立案调查，查明当事人于X月X日销售超过保质期的“XX饼干”2盒，货值金额40元，已主动召回并销毁，未造成消费者健康损害。

违法事实认定：
当事人销售超过保质期食品的行为违反《食品安全法》第三十四条第（十）项，但符合《行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果”的情形。

不予处罚理由及依据：
依据《行政处罚法》第三十三条第一款，决定对当事人不予行政处罚。

教育措施：
责令当事人加强食品安全管理，定期检查库存食品保质期。

救济途径：
如不服本决定，可自收到之日起60日内向XX市人民政府申请行政复议，或6个月内向XX区人民法院提起行政诉讼。

XX市场监督管理局（公章）
2024年X月X日

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