开发商未依法办理预售合同备案的，行政主管部门可依据《城市房地产开发经营管理条例》第四十五条责令限期改正、处以罚款；购房者还可依据《民法典》第五百七十七条要求开发商承担违约责任或解除合同并主张赔偿。具体分析如下：

1. 行政处罚依据
   根据《城市房地产开发经营管理条例》第四十五条，开发商未按规定将预售合同报主管部门备案的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处已收预付房款1%以下的罚款。
   操作要点：行政处罚需由购房者向当地房管部门投诉，由主管部门启动调查程序，开发商需在限期内完成备案并接受罚款。

2. 民事责任依据
   若预售合同中明确约定备案条款（如“开发商应在签约后X日内办理备案”），开发商未履行的构成违约，购房者可依据《民法典》第五百七十七条要求其继续履行、赔偿损失或解除合同。
   示例：若因未备案导致购房者无法办理公积金贷款，开发商需赔偿贷款利息差额；若合同约定“未备案可退房”，购房者有权解除合同并要求返还房款及利息。

3. 特殊情形处理

   • 开发商拒不备案且涉嫌欺诈：若开发商同时存在“一房多卖”“虚构预售许可”等行为，可能触犯《刑法》第一百四十条（合同诈骗罪），购房者可向公安机关报案。
     
   • 备案延迟但未造成损失：若购房者未因延迟备案遭受实际损失（如房价波动、贷款障碍），法院可能酌情降低开发商的赔偿责任。

建议行动步骤：

1. 核对预售合同中关于备案的条款，明确开发商的违约责任；
   
2. 向当地房管部门投诉（需提供合同、付款凭证等证据），要求行政处罚并督促备案；
   
3. 若行政处理无果或已产生损失，可向法院起诉，主张民事赔偿或解除合同。
   

如有进一步细节（如合同条款、延迟时间、损失情况等），可向我补充说明，我会为您分析具体法律风险。