农村土地被征用建企业时，村民并不当然享有优先参与建设承包的权利，但特定情形下可能存在优先权，需结合具体情况判断。具体分析如下：

1. 法律层面无普遍性优先权规定
   根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》等法律法规，工程建设承包需通过公开招标、邀请招标等法定程序确定承包人，法律未赋予村民集体或个人对征用土地建设项目的普遍性优先承包权。承包人选定需以资质、报价、技术方案等综合条件为标准，而非身份属性。

2. 特定情形下可能存在优先权

   • 集体经济组织内部承包：若建设项目由村民集体经济组织自行投资或合作开发（如集体土地入股企业），根据《中华人民共和国农村土地承包法》及地方性法规，集体经济组织成员在同等条件下可能享有优先承包权。但此情形需以集体决策程序（如村民会议表决）为前提，且优先权范围仅限于集体内部成员。
     
   • 政策性扶持项目：部分地方政府为促进农村就业，可能通过规范性文件规定，在特定类型项目（如劳动密集型产业）中优先安排本地村民参与施工。此类优先权需以地方政策为依据，且通常附带条件（如村民需具备相应资质或通过培训）。
     
   • 历史遗留问题处理：若征地协议中明确约定村民优先承包条款，或地方政府在征地补偿方案中承诺此类安排，则村民可依据合同或政策主张权利。但此类优先权需以书面协议或正式文件为凭证。

3. 实务建议

   • 核查项目性质：村民应首先确认建设项目是否属于集体经济组织自主开发、政策扶持项目或存在历史约定，以判断是否存在优先权基础。
     
   • 参与招标程序：若无法定或约定优先权，村民可通过组建施工合作社、提升资质等方式参与公开招标，或与中标企业协商分包部分工程。
     
   • 监督程序合法性：若发现招标过程存在排斥村民参与、虚假招标等违法行为，可向当地住建部门或纪检监察机关举报，维护自身权益。

提示：农村土地征用及建设承包涉及法律关系复杂，建议村民在项目启动初期即委托律师介入，审查征地协议、招标文件等材料，评估优先权可行性，并制定参与策略。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。