结论：交警在认定对方恶意别车行为但违法记录仪未拍到的情况下，不扣分罚款的处理方式，从法律程序和证据规则的角度来看，是合理的。但这并不意味着恶意别车行为不受任何处罚或约束，交警仍可能采取其他措施。
分析说明：
证据规则的角度：
- 在交通违法处理中，证据是认定违法事实的关键。违法记录仪（如行车记录仪或交警的监控设备）拍摄的画面通常是直接且有力的证据。
- 若违法记录仪未拍到恶意别车的行为，那么交警在缺乏直接证据的情况下，难以依据相关法律法规对违法行为人进行扣分或罚款。
法律程序的角度：
- 交警在处理交通违法行为时，必须遵循法定程序，包括调查取证、告知权利义务、听取陈述申辩、作出处罚决定等。
- 在没有充分证据的情况下，交警若随意扣分罚款，可能构成程序违法，面临行政复议或行政诉讼的风险。
其他可能的措施：
- 尽管违法记录仪未拍到，但交警仍可能根据现场勘查、目击者证言等其他证据，对恶意别车行为进行认定。
- 交警可以采取口头警告、教育放行等非处罚性措施，以提醒违法行为人注意交通安全。
- 若恶意别车行为情节严重，构成危险驾驶等犯罪行为的，交警将依法移送司法机关处理。
后续行动建议：
- 保留证据：如果您目击了恶意别车行为，可以尝试提供其他证据，如手机拍摄的视频、照片，或者寻找目击者作证，以协助交警更准确地认定违法事实。
- 配合调查：积极配合交警的调查工作，提供您所知道的所有信息，有助于交警更全面地了解案情。
- 关注处理结果：您可以向交警部门了解案件的处理进展和结果，确保您的权益得到保障。
特殊场景：
- 若您认为交警的处理结果存在不当之处，如未依法履行职责、处理不公等，您可以依法向交警部门的上级机关或同级人民政府申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼，以维护您的合法权益。
法律法规引用：
- 虽然具体条款可能因地区而异，但一般而言，交通违法行为的认定和处理需遵循《中华人民共和国道路交通安全法》及其相关实施条例的规定。这些法律法规明确了证据规则、法律程序以及交警的职责和权限。
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