行政法中最严厉的限制人身自由的措施是行政拘留。以下是对此问题的详细分析：
一、行政拘留的法律性质与期限
- 法律性质：行政拘留是行政机关对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民，依法在短期内限制其人身自由的一种行政处罚。它属于行政处罚范畴，与刑事拘留、司法拘留等性质不同。
- 期限规定：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律规定，行政拘留的期限一般为1日至15日。对于有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行，但行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。
二、行政拘留的适用情形
行政拘留主要适用于严重违反治安管理等行政违法行为的情形，如扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理等，但尚不构成犯罪的行为。这些行为通常具有社会危害性，需要行政机关采取严厉措施予以制裁，以维护社会秩序和公共安全。
三、行政拘留的实施主体与程序
- 实施主体：限制人身自由的行政处罚权专属于公安机关。其他行政机关或组织不得实施此类处罚，这是基于公安机关的特殊职能和执法能力所确定的。
- 实施程序：
- 调查取证：行政机关在作出处罚前必须进行充分调查，包括收集证据、询问当事人和证人、勘查现场等，以确保处罚的合法性和合理性。
- 告知权利：行政机关应告知当事人处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述权、申辩权、申请听证权等，保障当事人的合法权益。
- 听证程序：对于符合条件的案件，当事人可申请听证，行政机关应组织听证，为当事人提供申辩和质证的机会。
- 作出决定：经调查、听取陈述申辩（如有听证）后，行政机关依法作出处罚决定，并送达决定书。
- 执行：处罚决定由具有执行权的机关依法执行，如行政拘留由公安机关的拘留所负责执行。
四、行政拘留的救济途径
如果当事人对行政拘留决定不服，可以通过以下途径寻求救济：
- 行政复议：当事人可以在规定期限内向上一级行政机关或法定复议机关申请行政复议，请求撤销或变更原处罚决定。
- 行政诉讼：当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼，请求司法审查处罚决定的合法性。如果法院认为处罚决定违法或不当，可以判决撤销或变更原处罚决定。
五、特殊规定与注意事项
- 特殊人群不适用：限制人身自由的行政处罚一般不适用于精神病患者、不满14岁的公民、孕妇或正在哺乳一周岁以内婴儿的妇女等特殊人群。
- 合法性与合理性：行政机关在实施行政拘留时，必须严格遵守法律规定和程序要求，确保处罚的合法性和合理性。同时，行政机关还应考虑处罚的必要性、适当性和比例原则，避免过度处罚或滥用职权。
总结与建议：行政拘留作为行政法中最严厉的限制人身自由的措施，其实施必须严格遵循法律规定和程序要求。如果您或您身边的人面临行政拘留的情况，建议及时咨询专业律师（即我本人，冉林花律师），了解相关法律规定和救济途径，以维护自身合法权益。