对于未满16周岁的三人盗窃，其中一人未到案的情况，不能对未满16周岁的未成年人采取刑事拘留措施，但可以采取其他适当的措施。具体分析如下：

1. 关于刑事责任年龄与拘留措施
   根据《中华人民共和国刑法》第十七条，已满14周岁不满16周岁的人，仅对故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等八类严重犯罪负刑事责任。盗窃不属于该年龄段需承担刑事责任的范畴，因此即使三人实施盗窃行为，未满16周岁的未成年人本身不构成盗窃罪的犯罪主体，公安机关不得对其采取刑事拘留措施。

2. 未到案人员的处理原则
   若三人中仅部分人员到案，公安机关会依法对到案的未成年人进行调查询问，并通知其法定代理人到场。对于未到案的未成年人，公安机关会通过法定代理人、学校、社区等渠道联系其到案配合调查。若未到案人员同样未满16周岁，公安机关仍不得对其采取刑事拘留，但可依法进行口头传唤或书面传唤；若其拒不到案，可由法定代理人或监护人陪同到案，或通过社区、学校协助劝导。

3. 对涉案未成年人的其他处理方式

   • 批评教育与训诫：公安机关可联合学校、社区、家庭对涉案未成年人进行批评教育，指出其行为的社会危害性。
     
   • 责令监护人严加管教：根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，公安机关可要求监护人加强监管，必要时可建议社区、学校协助监督。
     
   • 专门矫治教育：若行为情节严重（如多次盗窃、数额较大），可由政府依法收容教养或送入专门学校进行矫治教育。
     

4. 特殊情形说明
   若盗窃行为涉及其他严重情节（如携带凶器、结伙盗窃公私财物数额较大等），虽未满16周岁不构成盗窃罪，但可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。根据该法第二十一条，已满14周岁不满16周岁的未成年人违反治安管理的，不执行行政拘留处罚，但公安机关仍可依法给予警告、罚款等处罚，并通知监护人到场。

温馨提示：未成年人保护是法律的重要原则，对涉案未成年人的处理需兼顾教育、矫治与权益保障。若您或家人涉及此类问题，可直接向我咨询具体法律程序与应对措施。