“先建后招标”的行为是违法的，相关责任人需承担行政责任、民事责任，情节严重的还可能承担刑事责任。以下是具体的法律分析和建议：
一、法律性质与后果
违法性确认：
- “先建后招标”明确违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，破坏了招投标的公平、公正原则，扰乱了市场秩序。
行政责任：
- 项目单位及直接负责人员：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，相关行政监督部门将责令限期改正，可能处以项目合同金额千分之五至千分之十的罚款，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分（如警告、记过、降级、撤职、开除等）。
- 中标单位：中标将被判定无效，可能面临重新招标的流程；若给招标人造成损失，需承担赔偿责任。
民事责任：
- 若因“先建后招标”导致建设工程施工合同无效，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，双方应返还因合同取得的财产，并根据过错程度承担相应的赔偿责任。若工程经竣工验收合格，承包人可请求参照合同约定支付工程价款；若不合格，则视情况承担修复费用或无权请求支付工程价款。
刑事责任：
- 若情节严重构成犯罪，如存在串通投标、弄虚作假等行为，相关人员可能因滥用职权、玩忽职守等罪名被追究刑事责任。
二、应对措施与建议
立即停止违法行为：
- 一旦发现“先建后招标”，应立即停止施工和招标活动，避免违法行为的持续和扩大，减少经济损失和法律风险。
评估项目状况与风险：
- 全面评估项目进度、投入资金、潜在风险等，了解违规行为的严重性和可能的法律后果，为后续处理提供依据。
与监管部门沟通：
- 主动联系当地建设行政主管部门或相关监管机构，说明情况并寻求指导，确保后续步骤符合法规要求，争取从轻或减轻处罚。
整改与补救：
- 根据监管部门的建议和要求，采取整改措施，如重新招标、调整合同条款、赔偿损失等。
- 已完成的部分工程需根据质量情况进行处理，确保工程质量符合要求，避免因质量问题引发更大的法律风险。
加强内部管理与合规意识：
- 建立完善的合规制度，提高员工对招投标法律法规的认识和遵守意识，预防类似问题的再次发生。
- 定期对员工进行法律培训，确保员工了解并遵守相关法律法规，降低企业法律风险。
三、案例警示
以某市地铁建设项目为例，该项目在未完成招标程序的情况下擅自开工建设。经调查发现，该项目存在严重的违规行为，相关部门依法对项目单位进行了处罚，并责令其限期整改。此案例警示我们，必须严格遵守招标投标法律法规，任何试图规避招标的行为都将受到法律的制裁。
总结来说，“先建后招标”是一种严重的违规行为，不仅可能导致行政处罚、合同无效、赔偿责任等法律后果，情节严重的还可能构成犯罪。因此，项目单位和中标单位必须高度重视，一旦发现此类问题，应立即采取措施进行纠正和补救，同时加强内部管理和合规意识，以确保项目的合法合规进行。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。