先实施后招标的行为主要违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，甲方可能因此承担行政责任、民事责任，甚至在特定情况下承担刑事责任。以下是对这一问题的详细分析：

一、违反的法律规定

1. 《中华人民共和国招标投标法》第四十三条：该条款明确规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。先实施后招标的行为，往往意味着在招标前已经确定了实施方或实施条件，这实际上是对招标程序的破坏，违反了该条款的规定。

2. 《中华人民共和国招标投标法》第五十五条：该条款指出，依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。这一条款直接针对了先实施后招标等违规行为，明确了相应的法律责任。

二、甲方可能承担的责任

1. 行政责任：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十五条，甲方（即招标人）可能因先实施后招标的行为受到警告，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
   • 此外，如果甲方的行为影响了中标结果，且中标无效，甲方还可能面临重新招标的行政指令。

2. 民事责任：

   • 如果先实施后招标的行为导致其他投标人遭受损失，甲方可能需要承担赔偿责任。例如，其他投标人可能因甲方的违规行为而失去了中标机会，从而遭受了经济损失。
   • 在合同履行过程中，如果因先实施后招标的行为导致合同无效或被撤销，甲方还可能因违约而承担民事责任。

3. 刑事责任（在特定情况下）：

   • 虽然先实施后招标的行为通常不直接构成犯罪，但如果甲方的行为涉及串通投标、行贿受贿等违法犯罪行为，则可能面临刑事责任的追究。例如，如果甲方与实施方事先串通，通过不正当手段确保实施方中标，这种行为可能构成串通投标罪。

三、实际案例与法律后果

在实际操作中，先实施后招标的行为往往会导致严重的法律后果。例如，某地方政府在未进行招标的情况下，就擅自决定由某企业实施某工程项目。后来，该行为被相关部门查处，地方政府不仅受到了警告处分，还被迫重新进行了招标。同时，该企业也因参与违规行为而受到了相应的处罚。

四、建议与措施

为了避免先实施后招标等违规行为的发生，甲方应严格遵守招标投标法律法规的规定，确保招标程序的合法性和公正性。具体来说，甲方可以采取以下措施：

1. 加强内部管理：建立健全招标投标管理制度，明确招标程序和责任分工，确保招标活动的规范进行。

2. 强化法律意识：加强对招标投标法律法规的学习和培训，提高相关人员的法律意识和合规意识。

3. 接受监督与检查：积极接受相关部门的监督和检查，及时纠正违规行为，确保招标活动的合法性和公正性。

如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。我会结合您的具体情况，为您提供专业、全面的法律建议。