在农村土地承包中，发包方的身份并不是固定为村干部，而是根据土地所有权归属来确定的。具体来说，发包方主要包括村集体经济组织、村民委员会以及村民小组，下面我将详细解释：

1. 村集体经济组织或村民委员会作为发包方：

   • 当土地属于村农民集体所有时，村集体经济组织或者村民委员会可以作为发包方。这两者都有权代表村农民集体进行土地发包，比如签订承包合同等。村集体经济组织是农村集体资产的管理和运营主体，而村民委员会则是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在农村土地承包相关事务中，也代表集体行使发包方的职责。

2. 村民小组作为发包方：

   • 如果土地分别属于村内两个或更多农村集体经济组织的农民集体所有，那么由各该农村集体经济组织或村民小组作为发包方。村民小组作为村民委员会下的小组，有权对本小组内的集体土地进行发包。

3. 特殊情况下的发包方：

   • 对于国家所有但依法由农民集体使用的农村土地，通常由实际使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组作为发包方。

发包方的法律责任与义务：

• 发包方需要确保所发包的土地权属清晰、无争议，且符合土地利用规划，能够用于农业生产或其他约定的用途。
• 发包方应严格按照土地发包合同的约定行事，不得擅自变更合同内容或违反合同条款。
• 发包方还有权也有责任监督承包方按照承包合同约定的用途合理利用和保护土地，防止土地退化、污染或非法转用。

总结： 农村土地承包中的发包方并不是村干部个人，而是根据土地所有权归属来确定的集体组织，包括村集体经济组织、村民委员会以及村民小组。这些组织在土地发包及后续管理中承担着重要的法律责任和义务，同时也享有相应的权利。这样的规定旨在保障土地资源的合理利用和农民的合法权益，促进农村经济的稳定发展。