违法发放贷款罪的起诉机关并非单一特定主体，而是根据法律规定和案件情况，由公安机关、人民检察院或人民法院进行审查决定。以下是对这一问题的详细解析：
一、立案与起诉的基本流程
案件发现与报案：
- 违法发放贷款的行为可能由银行等金融机构自查发现，也可能由金融监管部门检查发现，或者由社会公众、借款人或其他利益相关人向相关部门报案。
公安机关侦查：
- 公安机关作为刑事案件的侦查机关，在接到报案或线索后，会进行立案前的初步调查。
- 若认为存在犯罪事实且需要追究刑事责任，公安机关会正式立案侦查，收集相关证据，查明违法发放贷款的具体情况。
检察机关审查起诉：
- 公安机关侦查终结后，会将案件移送人民检察院审查起诉。
- 人民检察院会全面审查案件，包括证据是否确实、充分，犯罪嫌疑人的行为是否构成违法发放贷款罪等。
- 若决定向人民法院提起公诉，人民检察院会制作起诉书，并将案件材料、证据一并移送人民法院。
法院审理与判决：
- 人民法院受理检察机关提起的公诉后，会对案件进行审理，听取控辩双方意见。
- 根据事实和法律，人民法院会作出判决，确定被告人是否构成违法发放贷款罪，并判处相应的刑罚。
二、特殊情形下的处理
- 在特殊情况下，如被害人有证据证明而公安机关或人民检察院不予追究时，被害人可以直接向人民法院提起自诉。然而，这种情况在实际司法实践中较为少见。
三、法律背景与依据
- 立案标准：根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（2022年）第三十七条，违法发放贷款罪的立案需满足违法发放贷款数额在二百万元以上，或造成直接经济损失数额在五十万元以上的条件。
- 量刑标准：根据《中华人民共和国刑法》第一百八十六条的规定，违法发放贷款罪的量刑标准根据数额巨大或造成重大损失的程度，以及是否向关系人发放贷款等因素进行确定。
四、法律建议
- 对于金融机构及其工作人员：应严格遵守国家法律法规和贷款管理制度，确保贷款业务的合规性和安全性。避免触犯违法发放贷款罪，以免面临严厉的刑事处罚。
- 对于社会公众和借款人：若发现违法发放贷款的行为，应及时向相关部门报案，以维护金融市场的稳定和秩序。同时，也应了解自身的权益和义务，避免在贷款过程中陷入法律纠纷。
总结来说，违法发放贷款罪的起诉机关并非单一特定主体，而是根据案件情况和法律规定由相应司法机关进行审查决定。在立案后，侦查机关将展开调查取证工作，并在侦查终结后将案件移送人民检察院审查起诉。整个程序体现了法治原则下对金融秩序和公共利益的严格保护。若您有任何关于违法发放贷款罪或其他经济纠纷、刑事辩护领域的法律问题，都可以直接向我咨询。