未按合同约定履行下浮率的认定，需结合合同条款、实际履行情况及法律规定综合判断，具体可从以下角度分析：

1. 合同条款的明确性
   若合同中明确约定了下浮率（如“价格下浮10%”）及适用条件（如“按工程量完成比例分阶段下浮”），则一方未按约定履行（如未下浮或下浮比例不足）即构成违约。此时需重点审查：

   • 下浮率是否为固定值或附条件（如市场波动时是否调整）；
     
   • 合同是否约定违约责任（如补足差价、支付违约金等）。
     示例：若合同约定“工程量达80%时下浮15%”，但实际仅下浮10%，则未履行部分（5%）可要求违约方承担。

2. 实际履行行为的证据
   需通过书面证据（如结算单、付款记录、沟通记录）证明对方未按约定下浮：

   • 若合同履行中双方已签署结算文件，且未体现下浮率，可能被推定为放弃下浮或变更合同；
     
   • 若一方单方未下浮且无合理理由（如未达成附条件），则构成根本违约。
     关键点：证据需形成完整链条，避免单方口头主张。

3. 法律规定的适用
   根据《民法典》第577条（违约责任）及第543条（合同变更），认定需区分两种情形：

   • 未协商变更：一方擅自不履行下浮率，另一方可要求继续履行、赔偿损失或解除合同；
     
   • 协商变更：若双方通过行为（如长期按未下浮价格结算）或书面协议变更合同，则原条款不再适用。
     提示：若合同涉及政府定价或招投标项目，还需审查是否违反强制性规定。

4. 实务中的争议焦点

   • 下浮率性质：是价格优惠（需严格履行）还是商业让利（可协商调整）？
     
   • 举证责任：主张未履行方需证明对方存在过错（如故意不下浮或计算错误）；
     
   • 损失计算：若要求赔偿，需证明实际损失与未下浮的因果关系（如多支付的价款、利息损失等）。

建议行动：

1. 立即固定证据（合同、履行记录、沟通凭证）；
   
2. 发送书面催告函要求对方履行或说明理由；
   
3. 若协商无果，可依据合同仲裁条款或向法院起诉，主张违约责任。
   

如有具体合同文本或履行细节，可进一步分析条款效力及风险点。