国家安全审查既可以依申请启动，也可以依职权主动开展，具体分析如下：

1. 依申请启动审查
   在涉及外资并购、关键技术交易、基础设施投资等可能影响国家安全的领域，相关主体（如企业、投资者或监管部门）可主动向国家安全审查机构（如国家发展改革委、商务部等）提交审查申请。例如，根据《外商投资安全审查办法》，外商投资涉及敏感行业或领域的，投资者需主动申报；若未申报但审查机构认为可能影响国家安全，仍可依职权启动审查。

2. 依职权主动审查
   审查机构有权基于国家安全风险评估，对未主动申报但可能构成威胁的交易或行为自行启动审查。例如，若某外资企业通过分步收购方式规避申报义务，或交易涉及数据安全、关键资源控制等隐性风险，审查机构可依职权介入调查，并要求相关方配合提供材料或暂停交易。

实务建议：

• 企业在进行跨境投资、技术合作或涉及敏感行业的交易时，应提前评估国家安全审查风险，必要时主动申报以避免后续纠纷。
  
• 若收到审查机构通知或发现交易可能触发审查，需立即停止实施并配合调查，否则可能面临罚款、交易无效等法律后果。
  

如有具体交易场景或案例，可进一步向我咨询审查流程、风险防范等细节。