以办公用品为由在超市开发票以公谋私，这种行为通常构成违法行为，可能涉及虚开发票、贪污或职务侵占等法律问题。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律定性
虚开发票行为：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，也不得介绍他人开具此类发票。以办公用品为由在超市开发票，但实际并非用于办公用途，而是用于个人消费或其他非办公用途，这种行为就构成了虚开发票。
- 虚开发票不仅违反了发票管理规定，还可能扰乱市场秩序，损害国家税收利益。
贪污或职务侵占行为：
- 如果这种行为发生在公职人员或企业员工身上，且利用了职务上的便利，将虚开的发票用于报销，从而非法占有公共财物或企业财物，那么这种行为就可能构成贪污或职务侵占。
- 贪污和职务侵占都是严重的犯罪行为，会受到法律的严厉制裁。
二、法律后果
行政处罚：
- 对于虚开发票的行为，税务机关可以责令改正，并处以罚款。罚款的金额根据虚开发票的金额和情节严重程度而定，可能从几千元到几十万元不等。
- 如果虚开发票的行为情节严重，还可能被吊销发票领购簿和发票，甚至被停止向其发售发票。
刑事处罚：
- 如果虚开发票的行为构成犯罪，如虚开发票罪、贪污罪或职务侵占罪等，那么行为人将面临刑事处罚。刑事处罚的种类和程度取决于犯罪的性质、情节和后果等因素，可能包括有期徒刑、拘役、罚金等。
三、实际案例与启示
- 在实际生活中，已经有多起因虚开发票以公谋私而被法律制裁的案例。这些案例告诉我们，无论出于何种目的，都不能通过虚开发票来谋取私利。
- 对于企业来说，应该加强内部管理，建立健全的发票管理制度和报销审核机制，防止员工利用职务之便虚开发票报销。
- 对于个人来说，应该增强法律意识，遵守发票管理规定，不要为了个人利益而触犯法律。
四、建议与措施
加强法律意识：
- 无论是企业还是个人，都应该加强法律意识，了解发票管理规定和相关法律法规，避免因为无知而触犯法律。
完善内部管理：
- 企业应该完善内部管理机制，建立健全的发票管理制度和报销审核流程，确保发票的真实性和合法性。
及时咨询与举报：
- 如果发现有人虚开发票以公谋私，应该及时向税务机关或相关部门举报，维护市场秩序和公共利益。
最后，我要强调的是，法律是维护社会秩序和公平正义的基石。我们应该尊重法律、遵守法律，不要为了个人利益而触犯法律。如果你有任何关于金融保险、税务及发票方面的法律问题，都可以直接向我咨询。