当《招投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》中的特别规定与一般规定出现不一致时，可以按照以下思路处理：

1. 明确法律适用范围
   首先需要判断具体行为属于招投标活动还是政府采购活动。
   

• 若属于必须招标的工程建设项目（如施工、货物、服务达到法定规模标准），适用《招投标法》及其实施条例；
  
• 若属于政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务（但未达到必须招标规模标准），或属于政府集中采购目录内项目，则适用《政府采购法》及其实施条例。
  法律依据：根据《政府采购法实施条例》第七条，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用《政府采购法》及其实施条例。

1. 特别规定优先于一般规定
   若同一事项在两部条例中均有规定，但存在冲突：
   

• 优先适用特别规定。例如，《政府采购法实施条例》对“邀请招标”的供应商选择方式有特殊要求（如从符合资格条件的供应商中随机抽取），而《招投标法实施条例》未明确，此时应遵循政府采购的特别规则。
  
• 若均无特别规定，则需进一步分析两部法律的基本原则（如公开、公平、公正），选择更符合立法目的的条款。

1. 冲突解决路径
   若通过上述方法仍无法明确适用规则，可参考以下步骤：
   

• 层级效力：两部条例均为国务院制定的行政法规，效力层级相同，无优先适用问题；
  
• 目的解释：结合具体场景的立法目的（如政府采购强调“物有所值”和“政策功能”，招投标强调“竞争择优”）；
  
• 实践协调：向当地财政部门（政府采购监管）或发展改革部门（招投标监管）咨询，或通过行政复议、诉讼由司法机关裁决。

建议：若涉及具体项目操作，建议提前梳理法律关系，明确活动性质后选择对应法规；若已产生争议，可结合具体条款和案例进一步分析。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律适用问题。