结论：城管执法局是否承担责任，需根据具体情况判断，包括其指令是否合法合规、商家安装行为是否符合安全标准以及是否存在其他过错因素等。以下从不同角度进行分析：

1. 城管执法局的指令合法性

   • 合法指令：如果城管执法局基于城市规划、市容管理或公共安全等合法理由，要求商家将空调外机安装在小区内，并且该指令符合相关法律法规和规章的规定，那么城管执法局在指令层面通常不承担责任。但城管需确保其指令不会导致对他人合法权益的侵害，比如不能违反关于建筑物安全距离、噪音控制等规定。
   • 违法指令：如果城管执法局的指令违反了相关法律法规，比如要求商家在不符合安全标准的位置安装空调外机，或者该指令侵犯了小区居民的合法权益（如影响通风、采光等），那么城管执法局可能需要承担相应的法律责任。

2. 商家安装行为的合规性

   • 合规安装：即使城管执法局给出了安装指令，商家也有责任确保空调外机的安装符合安全标准和相关法律法规的规定。如果商家按照城管的要求合规安装，且没有造成他人损害，那么商家和城管通常都不承担责任。
   • 违规安装：如果商家在安装过程中违反了安全标准或相关法律法规，比如将空调外机安装在易燃物品附近、未采取必要的固定措施等，导致他人受损，那么商家需要承担侵权责任。同时，如果城管执法局的指令存在明显过错，且该过错与商家违规安装行为之间存在因果关系，城管执法局也可能需要承担一定的责任。

3. 其他过错因素

   • 小区管理方的责任：如果小区管理方对商家安装空调外机的行为未尽到合理的管理义务，比如未对安装位置进行审查、未及时制止违规安装行为等，导致他人受损，小区管理方也可能需要承担相应的责任。
   • 受害者的自身过错：如果受害者自身存在过错，比如故意或过失地接近空调外机导致受伤，那么受害者自身也可能需要承担一定的责任。

法律建议：

• 如果您认为城管执法局的指令存在问题，或者商家安装空调外机的行为侵犯了您的合法权益，建议您首先收集相关证据，如城管指令文件、现场照片、视频等。
• 您可以先与商家和城管执法局进行协商，尝试通过友好方式解决问题。
• 如果协商无果，您可以向相关部门投诉或寻求法律援助，必要时可以通过诉讼途径维护自己的合法权益。

可能法律后果：

• 如果城管执法局或商家被认定存在过错，他们可能需要承担侵权责任，包括赔偿受害者的损失、恢复原状等。
• 如果受害者自身存在过错，其可能获得的赔偿金额可能会相应减少。