设施农用地一般不能随意盖二层，具体能否建设二层需根据当地政策、土地用途管制以及相关规划来确定。以下从几个方面进行详细分析：

1. 设施农用地的定义与用途：

   • 设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
   • 其主要用途是服务于农业生产，如种植、养殖等，而非用于居住或商业开发。

2. 土地用途管制：

   • 根据《土地管理法》等相关法律法规，土地用途受到严格管制，不得随意改变。
   • 设施农用地若需改变用途，如建设二层用于居住或其他非农业用途，通常需要经过相关部门的审批，并符合当地的土地利用总体规划和城乡规划。

3. 当地政策与规划：

   • 不同地区对设施农用地的管理政策可能存在差异。一些地区可能出于保护耕地、促进农业可持续发展等考虑，对设施农用地的建设有更为严格的限制。
   • 因此，在考虑是否能在设施农用地上盖二层时，必须详细了解并遵守当地的政策规定和规划要求。

4. 法律后果：

   • 若未经审批擅自改变设施农用地的用途，如建设二层用于非农业用途，可能面临法律责任，包括但不限于拆除违法建筑、恢复土地原状、罚款等。
   • 此外，还可能影响个人或企业的信用记录，对未来的土地使用和项目开发造成不利影响。

建议：

• 在考虑是否在设施农用地上盖二层前，应详细咨询当地土地管理部门或规划部门，了解相关政策规定和规划要求。
• 若确实需要改变土地用途或进行建设，应按照法定程序申请审批，确保合法合规。
• 在建设过程中，应严格遵守相关法律法规和规划要求，避免违法违规行为带来的法律风险和经济损失。

如有任何关于设施农用地或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。