关于骑车后面的人不戴头盔是否会被罚款的问题，这主要取决于所骑车辆的类型以及当地的交通法规。下面我将从机动车和非机动车两个方面，结合全国性法规和地方性规定，为您进行详细解答。

一、机动车类型（如摩托车）

对于摩托车这类机动车，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，驾驶人及乘坐人员都应当按规定戴安全头盔。如果骑车后面的人（即乘坐人员）不戴头盔，那么根据法律，他们可能会面临警告或者二十元以上二百元以下的罚款。此外，具体扣分标准也会依据当地交通管理规定来执行，可能会扣除驾驶证分数。

二、非机动车类型（如电动自行车、自行车）

1. 全国性法规层面：

   • 对于电动自行车，虽然《中华人民共和国道路交通安全法》没有明确规定乘坐人员必须戴头盔，但部分地方性法规，如《浙江省电动自行车管理条例》，已经对此作出了具体规定，未佩戴安全头盔的可能会被处以警告或者罚款。
   • 对于自行车，全国性法规并未强制要求骑行者或乘坐人员佩戴头盔。

2. 地方性规定层面：

   • 尽管全国性法规没有强制要求，但部分地区为了加强道路交通安全管理，可能会出台地方性法规，要求自行车骑行者或乘坐人员佩戴头盔。在这些地区，如果不遵守规定，就可能会面临罚款等处罚措施。
   • 例如，有些地区可能对电动自行车和自行车的乘坐人员不戴头盔的行为进行罚款，具体罚款金额和处罚措施会依据当地法规来执行。

三、地区差异与实际执法情况

由于各地交通管理部门的规定不同，骑车不戴头盔的具体处罚标准可能存在差异。在实际执法过程中，交警可能会根据当地法规和实际情况来决定是否进行罚款。在一些地区，交警可能会更注重教育宣传，通过口头警告等方式来提醒骑行者佩戴头盔；而在另一些地区，则可能会严格执行罚款等处罚措施。

四、安全建议

无论是否面临处罚，骑车佩戴头盔都是极其重要的安全措施。头盔能够在意外发生时有效降低头部受伤的风险，保护骑行者和乘坐人员的生命安全。因此，我建议所有骑行者在出行时务必佩戴符合国标标准的安全头盔，并正确系好安全带（如果适用），以提升自身的安全保障。

总结：骑车后面的人不戴头盔是否会被罚款，取决于所骑车辆的类型以及当地的交通法规。为了自身安全，无论是否面临处罚，骑行者和乘坐人员都应始终佩戴头盔。同时，也建议各地政府根据实际情况，适时出台相关政策，引导和鼓励民众养成佩戴头盔的良好习惯。