关于承包土地是存在争议还是违法案件，以及由谁来确定的问题，结论如下：

1. 争议与违法案件的区分：

   • 争议：通常指的是在承包土地的过程中，各方对土地的承包权、使用权、收益权等权益存在不同看法或主张，需要通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式来解决。这种争议可能源于合同条款的不明确、土地权属的模糊、历史遗留问题等多种因素。
   • 违法案件：则是指承包土地的行为违反了法律法规的规定，如未经批准擅自承包、承包过程中存在欺诈、贿赂等违法行为，或者承包的土地用途不符合法律法规的规定等。违法案件通常需要由相关的执法机关进行调查和处理。

2. 确定主体：

   • 争议的确定：承包土地争议的确定通常依赖于当事人之间的协商、调解机构的介入，或者通过仲裁、诉讼等法律程序来明确。在这个过程中，法院或仲裁机构会根据相关的法律法规、合同条款以及证据材料来判定争议的性质和归属。
   • 违法案件的确定：违法案件的确定则主要由相关的执法机关负责，如自然资源部门、农业农村部门等。这些机关会根据法律法规的规定，对承包土地的行为进行调查，如果发现存在违法行为，会依法进行处理，包括罚款、没收违法所得、责令恢复原状等。

3. 具体流程与建议：

   • 对于争议：如果当事人之间无法协商解决争议，可以考虑寻求调解机构的帮助，或者通过仲裁、诉讼等法律程序来维护自己的权益。在这个过程中，建议当事人保留好相关的证据材料，如合同、付款凭证、土地权属证明等，以便在需要时提供证明。
   • 对于违法案件：如果发现承包土地的行为存在违法行为，可以向相关的执法机关进行举报。执法机关在接到举报后，会依法进行调查和处理。同时，如果当事人自己因为违法行为而受到处罚，也有权依法进行申诉或行政复议。

进一步思考：

• 在承包土地的过程中，各方应严格遵守法律法规的规定，确保承包行为的合法性和合规性。
• 对于土地权属、合同条款等关键问题，建议在承包前进行充分的调查和了解，以避免后续出现争议或违法行为。
• 如果遇到承包土地争议或违法案件的问题，建议及时咨询专业的律师或法律机构，以便获得更具体、更专业的法律建议和帮助。

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