结论概述：根据证监会新规及《证券期货市场监督管理措施实施办法》等相关法律法规，退市公司及其实际控制人仍需承担法律责任，退市并不意味着免责。以下结合新闻背景，从多个维度进行详细分析。
一、法律责任基础
行政责任：
- 根据新闻背景中提到的《关于修改〈证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定〉的决定》，新规明确堵死了“花钱消灾”的后门，即当事人若缺乏交纳承诺金的能力、被列入严重失信主体名单且未修复等情形，证监会对适用行政执法当事人承诺的申请将直接不予受理。这意味着，退市公司及其实际控制人若存在违法行为，仍需接受行政处罚，无法通过承诺金等方式免除责任。
- 此外，《证券期货市场监督管理措施实施办法》也明确，违法行为被给予行政处罚的，原则上不再采取监管措施，但为及时防范风险或保护投资者合法权益的除外。这进一步强调了行政处罚的严肃性和不可逃避性。
民事责任：
- 退市公司及其实际控制人若因违法行为给投资者造成损失，还需承担民事赔偿责任。根据《证券法》等相关法律法规，投资者有权向法院提起诉讼，要求退市公司及其实际控制人赔偿损失。
刑事责任：
- 若退市公司及其实际控制人的违法行为构成犯罪，如欺诈发行、内幕交易等，还需依法承担刑事责任。根据《刑法》的相关规定，犯罪者可能面临有期徒刑、罚金等刑罚。
二、新闻背景中的案例分析
- 以湖北九有投资股份有限公司(*ST九有)为例，该公司早在2025年7月就已经退市，但在同年12月，证监会仍然向公司及其实控人开出了罚单。这充分说明，退市并不意味着免责，退市公司及其实际控制人仍需对其违法行为承担法律责任。
- 新闻背景中提到的*ST广道和*ST奥维等退市案例，也进一步印证了退市公司及其实际控制人需承担法律责任的事实。这些公司因触及重大违法强制退市情形或交易类强制退市条件而被终止上市，但并未因此免除其法律责任。
三、法律责任的具体表现
罚款与没收违法所得：
- 证监会可根据违法行为的性质和情节，对退市公司及其实际控制人处以罚款，并没收违法所得。如新闻背景中提到的*ST九有案例，公司被处以850万元罚款，时任董事长、实际控制人被处以1500万元罚款。
市场禁入措施：
- 对于情节严重的违法行为，证监会还可采取市场禁入措施，禁止相关责任人员在一定期限内或终身不得从事证券市场业务。如*ST九有案例中，时任董事长、实际控制人被采取10年证券市场禁入措施。
刑事追责：
- 若违法行为构成犯罪，退市公司及其实际控制人还需面临刑事追责。这可能包括有期徒刑、罚金等刑罚，对犯罪者产生极大的震慑作用。
四、对公众的启示
增强法律意识：
- 退市公司及其实际控制人需承担法律责任的事实，提醒公众应增强法律意识，遵守证券市场法律法规，避免违法行为的发生。
谨慎投资：
- 投资者在投资过程中应谨慎选择投资对象，充分了解公司的经营状况和财务状况，避免投资劣质公司或存在违法风险的公司。
积极维权：
- 若投资者因退市公司及其实际控制人的违法行为遭受损失，应积极维权，通过法律途径要求赔偿损失。
总结与建议：退市公司及其实际控制人仍需承担法律责任，这是维护证券市场秩序和保护投资者合法权益的必然要求。公众应增强法律意识，谨慎投资，并在遭受损失时积极维权。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。