《工伤保险条例》属于行政法规。以下从多个角度为你详细分析：

1. 从制定主体来看：行政法规是由国务院制定并发布的。而《工伤保险条例》正是由国务院于2003年4月27日颁布，自2004年1月1日起施行的，后续还经过修订，这符合行政法规制定主体的要求。
2. 从效力层级来看：在我国法律体系中，法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章和地方政府规章。《工伤保险条例》在全国范围内具有普遍约束力，其效力层级高于部门规章和地方政府规章。例如，当部门规章中关于工伤保险的某些规定与《工伤保险条例》不一致时，应当以《工伤保险条例》为准。
3. 从内容范围来看：行政法规通常是为了实施法律或者履行国务院行政管理职权而制定。《工伤保险条例》是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险而制定的，它对工伤保险的适用范围、基金制度、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇等各个方面进行了全面、系统的规定，符合行政法规内容的特点。

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