未立案是指公安机关、人民检察院或人民法院在接到报案、控告、举报或自首材料后，经审查认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者不符合立案条件时，决定不进行刑事侦查或不予受理的诉讼活动。以下从多个角度对未立案进行详细解释：
一、法律依据及不立案的条件
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条的规定，对于报案、控告、举报和自首的材料，公安机关、人民检察院或人民法院应当按照管辖范围，迅速进行审查。认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。
不立案的具体情形：
- 没有犯罪事实：如报案内容虚假、属于民事纠纷或行政违法行为等，经审查认为不存在犯罪事实。
- 犯罪事实显著轻微：虽构成犯罪但危害后果较轻，无需刑事追责，经审查认为不需要追究刑事责任。
- 不符合立案条件：如案件不属于本机关管辖、超过追诉时效等，也不符合立案条件。
二、控告人的权利与救济途径
知情权：
- 公安机关、人民检察院或人民法院作出不立案决定后，必须通知控告人不立案的原因。
申请复议：
- 控告人对不立案决定不服，可以申请复议。虽然具体时限和程序可能因地区和案件类型而异，但控告人仍有此权利。复议申请应向作出不立案决定的机关的上一级机关或同级机关提交，并明确阐述申请复议的理由和依据。
向检察院申诉：
- 如果控告人对复议结果仍不满意，或者认为公安机关、人民检察院存在应当立案而不立案的违法情形，可以向同级人民检察院递交申诉材料，请求对不立案决定进行监督。检察院会对申诉进行审查，如认为不立案决定不符合法律规定，会要求公安机关、人民检察院说明理由，并可能通知其立案。
三、不立案决定的法律监督
- 检察机关对公安机关、人民检察院的立案活动具有监督职能，确保立案决定的合法性和公正性。控告人可通过适当渠道向检察机关反映情况，寻求法律帮助。
四、实际案例分析
案例一：
- 某人因合同履行问题与他人产生争议，声称对方诈骗并报案。但经审查发现仅为民事合同纠纷，不存在犯罪事实，公安机关决定不予立案。此案例体现了“没有犯罪事实”这一不立案条件的实际应用。
案例二：
- 一起轻微的盗窃案件中，盗窃金额极小且未造成实质性经济损失。公安机关综合考虑后认为犯罪事实显著轻微，决定不予立案。这体现了“犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任”的原则。
五、建议与注意事项
- 保留证据：在报案或控告时，务必保留好与案件相关的证据材料，如书证、物证、证人证言等。这些证据材料对于后续申请复议、向检察院申诉或直接向法院提起自诉都具有重要的证明作用。
- 了解程序：在面对不立案决定时，控告人应了解自己的权利和救济途径，以及相关的法律程序和时限要求。这有助于控告人更好地维护自己的合法权益。
- 寻求专业帮助：如果控告人对法律程序不熟悉或遇到复杂情况，建议寻求专业律师的帮助。律师可以提供专业的法律意见和协助控告人进行法律救济。
综上所述，未立案是刑事诉讼程序中的一个重要环节，其决定必须严格遵循法律规定，并确保控告人的合法权益得到充分保障。控告人在面对不立案决定时，应了解自己的权利和救济途径，以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。